浙江吕岙工业区

• 【乐清市招商】乐清平阳深化山海协作 携手推动旅游产业高质量发展

  2023年，乐清市雁荡山风景旅游管委会考察团赴平阳县开展考察交流，围绕“山海协作”机制下两地旅游发展进行深入探讨，通过实地走访与座谈交流，凝聚合作共识，为两地旅游资源整合、产业升级及招商引资奠定坚实基础。此次活动旨在通过优势互补，共同提升区域旅游竞争力，推动文旅产业高质量发展。 （一）实地考察摸清资源禀赋，为协作发展精准定位。考察团首先前往南雁荡山国家级风景名胜区，先后走访爱山亭、石天窗、东南屏障、云关、会文书院等核心景点，详细了解景区在生态资源保护、文化遗产传承、旅游产业布局等方面的现状。考察过程中，双方就景区基础设施建设、环境卫生管理、智慧旅游服务等具体问题交换意见，考察团结合雁荡山发展经验，提出针对性建议。随后，考察团来到平阳县腾蛟镇，实地调研苏步青故居及励志教育馆，重点考察名人文化资源的保护利用、场馆运营管理及文旅融合模式，对平阳县在挖掘地方文化特色、发挥名人效应带动旅游发展方面的成效给予肯定。通过实地走访，两地进一步明确了各自资源优势与发展需求，为后续协作找准切入点。 （二）座谈交流凝聚合作共识，构建长效协作机制。考察期间，乐清市与平阳县相关部门举行专题座谈会，平阳县文广旅体局、自然资源和规划局、文旅集团等单位分别介绍当地旅游发展总体规划、山海协作工程推进情况及南雁荡山景区提升方案。与会人员围绕旅游项目共建、文化内涵挖掘、特色活动策划等议题展开深入研讨，达成三点重要共识：一是推进“规划发展一张图”，以雁荡山旅游发展规划为引领，整合两地旅游资源，共同编制区域旅游协同发展规划，实现资源互补与市场共享；二是建立常态化互访沟通机制，定期开展干部交流学习，分享景区管理、市场营销、业态创新等方面的经验做法；三是搭建旅游互动平台，通过联合举办文旅活动、开发跨区域旅游线路、共享宣传资源等方式，深化文旅融合，提升两地旅游品牌影响力。 （三）深化山海协作赋能产业升级，共促区域旅游高质量发展。作为浙江省山海协作工程的重要实践，乐清与平阳依托各自资源禀赋，持续探索旅游协作新路径。乐清市拥有雁荡山这一世界地质公园和国家5A级景区，在品牌打造、景区管理、市场运营等方面具有成熟经验；平阳县南雁荡山与雁荡山一脉相承，自然景观独特，同时拥有丰富的名人文化、红色文化资源。两地通过此次协作，将重点推进三方面工作：一是加强旅游资源整合，串联雁荡山、南雁荡山生态景观带与苏步青励志教育馆等文化节点，打造“山海联动、文旅融合”的精品旅游线路，满足游客多元化需求；二是推动基础设施互联互通，优化两地交通路网，完善旅游集散中心、智慧导览系统等配套设施，提升游客体验感；三是深化招商引资与产业合作，共同搭建文旅招商平台，吸引优质企业参与旅游项目开发，培育研学旅游、康养度假、乡村旅游等新业态，推动两地旅游产业从观光型向体验型、度假型转变。通过山海协作机制的深入实施，乐清与平阳将进一步打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，共同打造区域旅游发展共同体，为全省山海协作旅游发展提供示范样本。

  2025-07-16

• 【投资乐清市】2018年乐清市政府工作报告

  2018年1月19日在乐清市第十六届人民代表大会第二次会议上乐清市市长方晖各位代表：现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋力拼搏，发展成绩来之不易刚刚过去的2017年，是新一届市政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、全面落实市第十四次党代会精神的关键一年。一年来，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动把握经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，在推动乐清转型发展、创新发展的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）综合实力有了新攀升。主要指标争先进位。预计全市实现生产总值920亿元，增长9.1%；财政总收入140亿元，其中一般公共预算收入79.4亿元，分别增长9.2%和7.5%；限上投资684.9亿元，增长13.9%；限上消费品零售总额128.5亿元，增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达5.45万元和2.94万元，分别增长8.4%和9.2%，主要经济指标总量大多数居温州市第1，且增速位居前列，巩固和提升了在温州的排头兵地位。工业经济提质增效。省级工业强市综合评价连续3年居全省第5，获评国家知识产权强县工程示范市，列入全国质量强市示范城市创建名单，可获得省振兴实体经济财政专项激励资金三年共3亿元；新增个转企690家，小升规154家，新增产值超亿元企业42家、超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，全市实现规上工业增加值279.8亿元，增长9.1%，规上企业利润总额增长17%；开工建设正泰物联网传感器产业园和港区电子信息等5个小微园，柳市苏吕等4个小微园建成投用，国际电工电器城会展中心加快建设，全市新增工业用地出让1438.5亩，增长261.7%，工业投资增长13.2%、技改投资增长10.4%，工业有效投入态势和发展趋势积极向好。现代农业发展加速。加大农业设施投入，4个乡镇、7个基地被列为省农业机器换人示范创建单位，农业综合生产能力进一步增强，获评省粮食生产先进县市，农业现代化发展指数居温州首位；特色效益农业发展提速，省级铁皮石斛产业集聚区加快建设，雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰获国家农产品地理标志登记保护，成功举办中国林下经济发展高峰论坛，列入全国农村集体产权制度改革试点，创成省农产品质量安全放心市。第三产业提档升级。柳市现代广场、北白象百佳广场、西铁新天地等建成投用，路之遥•奥特莱斯商业广场、华都天元广场、大荆商业综合体等加快建设，蝴蝶广场开工建设，全市三产比重达52.7%，成为经济增长的重要驱动力；雁荡山大型旅游文化交通集散中心开工建设，水上雁荡度假城、雁荡山东园、谢公岭民宿成片开发加快推进；淡溪南园往事等休闲度假区建成营业，全市游客总量达1529万人次，旅游收入达158亿元；虹兴、新度等电商园建成投用，创建国家级众创空间2家、省级众创空间5家，宋湖里坊获批省文化创意街区，我市被评为省级文化产业重点市。 （二）发展动能有了新增强。创新动能不断增强。电气产业列入省首批创新服务综合体创建名单，经济开发区获批省高新技术产业园区，建成智能装备科技加速器，“千人计划”产业园中试基地投入使用，引进“两院”院士4名、“千人计划”人才35名；全市R&D经费支出24亿元，增长22.6%，占生产总值比重为2.5%，新增国家高新技术企业49家，总数达214家、居全省第5，新增省科技型企业221家、省级企业研究院6家，科技进步综合评价列全省第12位，较上年提升7位，获得省科技进步、人才工作目标责任制考核双优秀；科技大市场达成技术交易额4.9亿元，省级工业设计基地实现设计成果转化10亿元。出台了企业上市“新十条”，形成了3个梯队、35家企业主攻IPO的强劲态势，意华股份成功上市，新增省证监局辅导企业2家、三方中介机构签约企业12家、新三板挂牌企业3家。投资动能有效激活。持续推进“清零行动”，项目建设提速提效。总投资百亿元的37个重点项目集中竣工投用，总投资200亿元的两批20个省级重大项目集中开工，新增12个省级重点建设项目，93个政府投资重点项目清零扫尾顺利推进。要素保障扎实有力，完成垦造耕地2519亩、旱改水3223亩、高标准农田建设2.98万亩、城镇低效用地再开发2359亩，清理土地批而未供3032亩、供而未用3282亩，盘活存量用地2727亩。改革动能持续激发。供给侧结构性改革扎实推进，整治提升低小散企业5408家，开展“十百千”助企服务活动，全面落实企业降本减负政策，减轻企业各类税费负担42亿元；推进金融领域综合改革，化解“两链”风险重点企业25家，不良贷款率降至1.91%、低于温州平均水平、5年来首次降到2%以内；政府负债保持在省控警戒线以内，农房抵押贷款余额54.4亿元、居全国首位。开放动能加速集聚。国内招商引资到位资金104.8亿元，实际利用外资4043万美元，共引进亿元以上项目28个、10亿元以上5个，中能滨海环球中心、台邦机器人、科都智能电气等项目顺利落地；总部经济加速集聚，51家企业实现总部回归、贸易回归、实体回归，新增产值104亿元；乐清湾港区纳入省三位一体港航物流体系建设，海洋经济配套服务中心加快建设，港区口岸对外开放正式启动。 （三）城市品质有了新提升。区位优势加快提升。完成重点交通项目投资67.56亿元、增长78.2%，甬台温高速复线南塘至黄华段、温州绕城高速北线二期、乐清湾港区铁路支线、乐清湾疏港公路南塘至乐成段、104国道虹桥至乐清段改建、电器城大道等重大交通项目有力推进，山老区联线白石段、乐白公路延伸工程建成通车，乐清湾跨海大桥实现贯通，甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、乐柳线开工建设。交通打卡口工程加快推进，晨曦路（四环至五环路段）、银溪路（四环至六环路段）、丹霞路延伸、三环路延伸、城西大道一期等项目实现贯通，盐盆山隧道及接线工程开工建设，万柳线盐盆段、旧城“二区五路”等工程进展顺利。城市更新加快推进。强势推进大拆大整，完成“三改”249万平方米，处置违法建筑586万平方米，彻底拆除大荆铸造业、柳市沿江造船业和白石中雁景区违建；完成城中村改造签约7454户、拆除5796户，完成乐成西门、南门A区块、六环路、清远路等区块的改造，实现半沙、百岱、马车河等村的整体改造；完成仙溪、岭底、淡溪、龙西等乡镇地质灾害点避让搬迁1122户、4169人，实现隐患综合治理88处，完成C级危房治理改造418户、D级危房拆除2427户，在温州率先实现年度任务双清零。配套功能加快完善。220千伏芙蓉变、110千伏东山变竣工投用，新增变电容量58万千伏安；加快大荆、雁荡等片区供水管网延伸工程建设，建成供水管网97.7公里；新建市政燃气管道21.3公里；新增公共停车场10个、公共停车泊位1330个，新增公共自行车站点45个、公共自行车1000辆；增设公交线路6条、优化8条，城市公交覆盖到白石、石帆和港区，实现客车村村通；改造提升农贸市场10家。生态环境加快优化。扎实推进“五水共治”，国控断面和市控断面全部实现剿劣，619个劣Ⅴ类小微水体完成销号验收；建成投用清江污水处理厂、市污水处理厂一级A提标、大荆污水处理厂提标改造和虹桥污水处理厂中水回用项目，开工建设翁垟污水处理厂，新建污水管网1224公里，占温州全市完成量的68%，整治入河排污口8390个，开工建设市区中型生活垃圾中转站；关停淘汰重污染企业160家，完成燃煤锅炉淘汰改造611台，启动第二次全国污染源普查省级试点；投入绿化资金9821万元，增长15.8%，建成绿道28公里，新增绿化3万平方米，建成白龙山城郊、淡溪东山等5个森林公园；创建省级垃圾减量化处理村10个，新增美丽乡村精品村20个，芙蓉镇和柳市蟾东等4个村分别获评省美丽乡村示范镇和特色精品村。 （四）民生福祉有了新改善。扶贫攻坚强力推进。实施精准扶贫，统筹欠发达地区发展资金1.63亿元，落实发展项目380个；发放小额扶贫贷款1.1亿元，受益农户2355户；完成全市74个省定集体经济薄弱村转化，解决农村住房困难群众4468户，有效推动山老区乡镇发展和百姓增收。社会保障不断完善。新增城镇就业人员2.06万人，基本医疗、养老保险实现提质拓面，参保率分别达98.4%、81.1%，发放低保金7246万元，实施大病医疗救助2507人次，启动职工医保账户家庭共济，实现跨省异地就医住院费用直接结算；养老服务体系不断完善，新建居家养老服务照料中心140家，太阳谷养老项目加快推进。社会事业加快发展。坚持大干教育，财政教育支出增长11%，投入基建资金4.2亿元，新建校舍9.2万平方米，石帆中学等6所学校完成主体工程，建成公办幼儿园8所；全市中考优秀率比温州平均水平高出2个百分点，高考一段线上线首次突破千人大关，被“985”“211”学校录取360人，中高考成绩均居温州前列；省级职业教育现代学徒制和“县管校聘”试点顺利推进；陈莹丽老师的感人事迹在全国范围内引起强烈反响，受到省委车俊书记等领导的批示肯定。成功创建省示范文明城市。新建农村文化礼堂20家，荣获“中国木雕艺术之乡”称号。市三医迁扩建工程投入使用，市中医院扩建工程完成拆迁进场，市五医迁扩建、童乐医院开工建设，5个卫生院完成改造提升，成功创建国家卫生城市；获得浙江省体育贡献奖，举办省级以上体育赛事5场，市体校成功创建国家级体育后备人才基地，水上运动中心一期建成投用。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役和人防等工作得到新加强；工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新成绩。社会治理得到加强。圆满完成平安护航十九大，推进全科网格和“一三五”机制建设，社会治安形势持续向好；全市总警情下降20.5%，打掉村霸、地霸、工程霸等各类黑恶势力和恶霸团伙56个、442人，市公安局被评为省优秀公安局；推进安全生产领域综合改革，消防安全、道路交通、食品药品等重点领域专项治理深入开展，安全生产形势稳定好转；圆满完成村委会换届选举；大力倡导移风易俗文明新风，深入推进丧葬礼俗整治行动，得到老百姓的普遍好评。 （五）政府建设有了新加强。审批效率持续提速。大力推进“最多跑一次”改革，1162个审批服务事项实现“最多跑一次”，326个事项实现“零跑”，28个行业近50个证照实现证照联办，在全省率先推行企业注册登记免费代办，向经济开发区下放投资建设项目审批权限，推广机器换人24小时政务服务，行政审批进一步提速提效。法治建设不断加强。行政处罚事前、事中、事后监督进一步强化，行政执法监督机制省级试点深入推进，政务公开不断深化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议331件、政协委员提案235件。作风建设扎实推进。严格落实中央八项规定，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降14.2%。交通治堵、城乡住房解困、食品安全等十大为民办实事项目大力推进，市财政用于民生领域支出达78.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。廉政建设深入开展。始终保持惩治腐败的高压态势，正风肃纪常态化机制逐步形成，稳步推进监察体制改革试点，实现对公职人员的监察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件。加强对工程建设等领域的审计监督，挽回经济损失1576万元。各位代表，过去一年，我们面临的形势严峻复杂，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二号首长在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乐清经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展仍处在转型爬坡期，科技创新投入仍然不足，产业创新平台辐射力还不强，科技与金融还未形成有效融合，大好高项目支撑不足，企业转型还面临不少困难，科技型的创新人才紧缺；二是城市功能品质仍存在短板，半城市化问题还较为突出，基础设施建设依然滞后，污水管网、城市绿化等公共设施运维管护还需加强，城市综合管理水平亟待提高，人居环境质量还需进一步改善；三是发展不平衡不充分问题依然存在，教育、医疗、养老等领域的优质服务供给仍然不足，对山老区、经济薄弱村和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大；四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。对此，我们要直面问题，勇于担当、迎难而上，推动各项事业迈上新台阶。 二、奋勇前行，续写乐清美好篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委十四届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、温州市委和乐清市委的决策部署，聚焦聚力高质量发展，围绕“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”一张蓝图绘到底，决胜率先全面建成更高水平小康社会，续写改革开放新篇章，在新时代新征程中继续走在前列、勇立潮头。综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7.5%；重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长10%以上；限上社会消费品零售总额增长9%；出口总额增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成上级下达的节能减排任务。在具体工作中，必须要把握好以下三个方面：一是必须坚定扛起新使命。新时代赋予新使命。党的十九大明确了党和国家事业所处的历史方位，描绘了中国未来发展的宏伟蓝图，为乐清开启新时代新征程提供了基点、指明了方向。我们必须把握大势、勇挑使命，不忘初心、砥砺前行，以翻篇归零、敢为人先的责任担当，主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区建设，全力当好温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的排头兵。二是必须敏锐把握新机遇。我国经济正处于高速增长向高质量发展的转换时期，“一带一路”等国家战略深入实施，新一轮科技革命和产业变革快速兴起，我们必须主动融入、抢占先机；当前，在市委的坚强领导下，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，乐清的区位优势不断提升、发展动能加速积蓄、城市环境持续优化，我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇，因势而谋，顺势而为，乘势而上，努力将潜力转化为实力，将优势转化为胜势。三是必须全力展现新作为。进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民对美好生活有了新期待。我们必须以新理念指导新实践、以新作风展现新作为，坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民的衣食住行和冷暖安危记在心上、扛在肩上、抓在手上，聚焦聚力高质量发展，全力推动动能转换、效率转换、环境转换，打好招商引资、污染防治、乡村振兴、全域旅游、民生事业五大攻坚战，奋发有为地把乐清各项事业不断推向前进，努力在共建共享中增强市民获得感，在协调均衡中提升发展新水平。实现上述目标，关键要致力于八方面工作： （一）致力于新旧动能转换，进一步推进产业升级。改造提升传统产业。实施电气产业改造提升五年行动计划，全力打造世界级先进电气产业集群。坚持高水平制造、高质量发展，把数字电气、智能电气作为主攻方向，加大装备制造企业扶持力度，利用高新技术推动电工电气、汽车电子等传统产业改造提升；全力推进全国质量强市示范城市创建，加快省级智能电气小镇、智能电气高新技术产业园等平台建设，通过集成物联网、云计算和大数据等新技术，提高电气产品智能化水平；推进“行业云”建设，完成企业上云1500家；新增工业供地1000亩，推进天成精密模具产业园二期建设，开工建设恒基智创园，加快翁垟智能小微园等18个小微园建设。大力培育新兴产业。瞄准科技创新前沿，围绕高端装备、电子信息、临港产业、新能源等领域，谋划布局嵌入式软件、半导体芯片、高端传感器、智能微电机、汽车电子控制模块等既能与乐清现有产业高度契合、又能引领乐清未来发展的高新产业，确保战略性新兴产业增加值增长10%以上，推进正泰物联网传感器产业园、智能装备产业园建设，培育壮大永泰、东和等一批新兴产业引领企业；积极融入浙东南临港产业带建设，改造提升浙能电厂能源专用码头，建成投用海螺水泥二期项目，盯引益海嘉里等一批优质产业化项目落地，建成港区物流园、科技孵化园和人才公寓，加快海洋经济产业配套服务中心建设。着力积蓄科创动能。坚持创新是引领发展的第一动力，发挥“千人计划”产业园、智能装备科技加速器的集聚效应，改造提升国家级科技孵化器，加快打造电子信息科技加速器，积极创建省级产业创新服务综合体，深化与浙大、西安电科大等科研院校合作；引导企业加大R&D经费投入，全市R&D经费支出占生产总值比重达2.7%，新增高新技术企业56家、科技型中小企业200家、省级企业研究院5家，高新技术产业增加值增长12%以上；打造升级版科技大市场，实现技术交易额6亿元以上；推动科技与金融有效融合，设立政府产业引导基金和科技贷基金，引进更多的创投基金，加大对高成长型和科技型企业的金融支持；强化政策引才、平台聚才、待遇留才，加快新世纪人才大厦等人才公寓投用，持续引进一批创新团队，力争新增“国千”、“省千”人才5名以上。做大做强企业梯队。继续保持推进企业上市的良好势头，全力做好培育和帮扶工作，力争3家企业报会、3家企业报省证监局辅导备案、6家企业完成签约，梯队企业数量达到50家；引导上市公司实施兼并重组和海外并购，依托资本市场在全球范围整合产业链、提升价值链。优化营商环境，深化助企服务，落实降本减负政策，进一步激发和保护企业家精神。加大对企业研发投入、差别化供地等方面支持力度，加快培育一批行业领军企业和高成长型中小企业，新增个转企400家、小升规70家，新增超亿元企业30家、超5亿元企业4家、超10亿元企业3家。 （二）致力于提升现代服务业，进一步增强辐射能力。着力打造全域旅游。围绕大雁荡大旅游大产业发展战略，加大旅游资源开发利用，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。完成核心景区关键区块景中村搬迁69户，建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等项目，加快意式风情旅游文化园、显胜门“中高山”游线、西门岛海洋度假区、铁定溜溜休闲度假区、朝阳山庄主题精品酒店等项目建设，确保通过5A级景区复评和世界地质公园再评估。加快中雁荡山、灵山、淡溪一体化发展，推进小岙旅游综合体、钟前水库环湖骑行游步道、龙山湖休闲中心等项目建设，建成白中线，持续改造提升黄檀硐景区，做好古村落和古道的保护开发利用，加快淡溪生态文化旅游区建设，着力打造中雁休闲度假旅游胜地。着力优化商业布局。开工建设中能滨海环球中心，加快蝴蝶广场、大荆城市综合体建设，建成投用华都天元广场、开元名都大酒店、路之遥•奥特莱斯商业广场，加强吴岙家纺市场等专业市场建设，不断增强城市集聚效应。加快中心城区便利超市、农贸市场等生活性服务业发展，完善中心城区综合配套服务功能，进一步集聚人气商气。着力培育新兴业态。以创富港湾小镇建设为抓手，促进物联网、创意设计、数字经济等新兴业态集聚发展，支持发展共享经济、网络经济，建成省级众创空间2家以上，实现网络销售额增长20%；加快发展总部经济，努力招引更多的优质企业和优质项目入驻总部经济园，新增总部回归、贸易回归企业50家。 （三）致力于深化改革开放，进一步释放发展活力。全力推进“最多跑一次”改革。以“一窗受理、集成服务”为主抓手，加快政务大数据中心建设，打破信息孤岛，实现部门数据共享。深化企业投资审批改革，进一步简化审批流程，推行区域环评、区域能评及建筑工程“竣工测验合一”，削减中介审批环节，压缩施工图审查等服务时限，努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，拓展证照联办事项，努力让“最多跑一次”改革延伸到更多的便民服务领域。全力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，助推企业降本增效；深化金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在1.7%以下。做好财政增收节支工作，提升公共财政使用效率，坚持有保有压，腾出政府举债空间优先保障社会民生和基础设施领域；深化财税体制改革，增强乡镇可用财力；深化柳市镇国家中小城市综合改革、虹桥镇省小城市培育试点。推进投融资体制改革，稳步推进乐柳虹平原排涝一期、228国道乐成至黄华段等一批PPP示范项目实施。全面推行工程领域电子招投标，严厉打击围标串标行为。提高土地资源集约节约利用水平，完成批而未供土地清理1600亩、供而未用土地清理2000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1200亩；加大天成、翁垟等地的造地力度，完成垦造耕地2000亩，“旱改水”1800亩。全力推进对内对外开放。坚持乐商回归、对接央企、引进外资齐头并进，围绕强链补链、提升产业、壮大集群，突出抓好产业链招商、科技招商和总部招商，努力促成柳白综合体等项目签约，加快浙江云谷大数据中心、柳市瓯江物流园等项目落地建设，力争全年招引10亿元以上重大项目3个、50亿元以上2个，实现乐商回归到位资金95亿元以上，实际利用外资6000万美元以上。 （四）致力于基础设施建设，进一步完善城市功能。加快交通设施建设。全力打造内畅外快、互联互通的现代综合交通枢纽。做强交通主干网，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线南塘至黄华段、乐清湾大桥及接线工程，贯通温州绕城高速北线二期，加快推进瓯江北口大桥、甬台温高速复线乐清北互通、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等项目建设，开工建设市域铁路S2线乐清段、228国道乐成至黄华段，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期。优化区间连接线，建成中心大道北白象二期、104国道至西门岛公路，完成虹南公路改造、中心大道大修工程，开工建设翁象大道及连接线，加快推进电器城大道、乐柳线改线、乐翁西路、北环南路、虹三线淡溪段、白象大道延伸、象石公路、天蒲公路、亨东公路、大太线建设。畅通城区内循环，深入实施交通打卡口工程，建成三环路延伸、万柳线盐盆段等道路，开工建设清远路延伸、金溪路延伸、体育场路延伸，加快建设城西大道、五环路二期、盐盆山隧道及接线工程、纬一路等道路。争取开工建设228国道至323省道连接线，积极推进柳青南路延伸、虹桥吕东路等中心镇道路建设；加快城乡公交一体化步伐，推动交通公共服务向街道、中心镇延伸，新增公交线路4条、优化公交线路6条。加快市政设施建设。建成翁垟污水处理厂一期、市污水处理厂扩容工程，开工建设虹桥污水处理厂三期，加快仙溪、芙蓉等管网工程建设，新建污水管网230公里，力争到年底基本实现污水管网全覆盖、污水处理能力基本满足需求；深化垃圾分类处置，建成市区中型生活垃圾中转站，开工建设市飞灰填埋场项目、市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程；新建市政燃气管道25公里，建成天然气门站3座，完成燃气接管入户5800户，4月份实现城区管输天然气到户使用，力争年底前柳白、虹桥片实现到户使用，切实为市民提供更安全、更实惠的清洁能源；加快建设乐清电厂至开发区供热管线。加快水利设施建设。完成4座小型水库、山塘除险加固，开工建设清江北岸、湖雾、雁荡等低标准海塘加固提升工程，加快推进乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、乐柳虹平原排涝一期和永乐河乐清段治理，做好乐柳虹平原排涝二期工程前期工作；开工建设疏港公路配套供水管线，有效改善港区及沿线蒲岐、南岳两地近5万群众的用水条件；启动淡溪、芙蓉等片区供水总管延伸工程，覆盖19个行政村、解决2.5万群众饮用水问题；推进大荆、雁荡等片区35个行政村的供水管网改造，基本实现片区城市供水管网全覆盖，进一步保障山老区群众饮用水安全。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，开展银溪水库改扩建工程前期工作。加快电力设施建设。开工建设220千伏磐石变、北部电网补强、大门输电线路和110千伏白溪变、经开变，建成投运110千伏清江变、象北变、象阳变，继续推进省小康电示范市建设。二号首长 （五）致力于环境综合整治，进一步提升城市品位。促进城市有机更新。纵深推进“大拆大整”，坚持整村拆除、连片推进，全力打好城中村改造决胜战，基本完成中心城区石马片和东山南、南草垟等整村拆迁，完成旧城区南门A地块等重点区块拆迁，力争两年内实现中心城区核心板块城中村“清零”；狠抓违法建筑控新化旧，完成拆违300万平方米，力争创成省基本无违建市；完善城乡危旧房常态化管理机制，完成地质灾害隐患点避让搬迁36处、工程治理12处。全力抓好“大建大美”，大气精致推进城市建设，精心做好拆后空间利用，优化城市景观布局，提升绿化品位，沿乐清北互通连接线、乐白公路、雁楠公路等道路打造高品质的交通绿化，建成美丽公路137公里；推进清和公园、盐盆山公园、西塔公园、中央绿轴、东运河湿地公园等亮点景观建设，建成城市绿道10公里，新增绿化60万平方米；推进乐琯运河滨水公园、柳市林宅湿地公园、东排河绿色长廊等7个滨水公园建设，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，着力提升城市品质。加强城市精细管理。巩固卫生城市、文明城市创建成果，全面启动全国文明城市创建，深入开展小城镇环境综合整治，进一步完善城市管理十大长效机制，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护；突出抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口、风景区等重点区域管理；推进“厕所革命”，新建改建公厕30个；加快打造智慧城市管理平台，提高城市综合管理服务水平。改善城市生态环境。坚决贯彻落实中央环保督察、海洋督察精神，狠抓环境问题督改落实，切实解决人民群众关心的环境质量问题。深化生态文明示范区创建，持续改善生态环境质量，深入落实“河长制”，巩固消除劣Ⅴ类水体成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善；打好蓝天保卫战，深入开展重污染行业专项整治，建成环保产业园二期，全面提升环境空气质量；实施土壤污染源头预防和风险管控，启动工业固废填埋场建设，加强乐清湾海水养殖管理和生态修复，全力改善乐清湾海洋环境。 （六）致力于推动乡村振兴，进一步促进城乡协调发展。推进农业现代化。依托国家铁皮石斛生物产业基地、国家现代农业示范区两大载体，深入推进粮食生产功能区和现代农业园区规模经营、绿色发展，加快铁皮石斛省级产业集聚区、检测中心和区域品牌建设，重点培育延伸雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰等特色产业链，举办乐清首届农业博览会，打造一批农业特色品牌和特色强镇。加大科技兴农，大力发展设施农业，创建农业物联网示范市，扶持培育农业龙头企业；推进国家农村集体产权制度改革试点工作。加快西部生态休闲产业带建设，重点打造乡村休闲旅游线、石斛休闲养生线、山水文化体验线，积极申报大荆田园综合体，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个。启动国家森林城市创建，推进森林康养旅游发展。推进精准扶贫攻坚。聚焦低保户、特困户和低边对象等低收入群体，完善精准帮扶机制；计划统筹欠发达地区发展资金1.4亿元，安排小额贷款9000万元，推动欠发达地区发展和低收入农户增收；安排100亩用地指标，解决农村住房困难户3000户；做好下山移民、应急避险移民和水库移民工作。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅游、光伏产业等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村的转化提升，确保村集体收入增长12%以上，70%的村经营性收入达10万元以上。推进山老区设施建设。加大山老区项目和资金安排的倾斜力度，让山老区群众享受更多发展成果。着力推进雁荡山旅游环线、山老区联线芙蓉南塍至雁楠公路段、绅坊至四都连接线、湖江公路、智黄-智平连接线等山老区公路建设，开工建设山老区联线岭底夏林头至南塍段、乐东隧道接线工程。 （七）致力于社会民生建设，进一步改善民生福祉。全面推进现代教育。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业发展全过程、各领域，加大财政投入，加快补齐学前教育、职业教育短板，优化校网布局调整，扩大优质教育资源覆盖面，建成柳市职业技术学校一期、市二中、石帆一中、城东二中滨海校区一期、白石小学等学校，大力度推进45个公办幼儿园建设，4月份集中开工北白象、磐石、南塘、湖雾等16个公办幼儿园；推进柳市中学、虹桥职业技术学校、虹桥一小新城校区、雁荡一中、开发区学校等建设，开工建设乐成一小、芙蓉一小等扩建工程，启动虹桥中学、白象六小等迁扩建工程；深化教学体制改革，突出教育质量导向，完善激励机制，建设高质量的教育师资队伍；加大职业学校实训装备投入，深化企业与职业学校合作办学，着力培养一批高素质技能人才，加快创建省基本实现教育现代化市。全面发展卫生事业。深化综合医改，进一步完善“双下沉、两提升”长效机制，开工建设市中医院扩建工程，建成市人民医院扩建工程，加快市五医迁扩建工程建设，支持市级医院发展特色专科门诊，大力推进远程医疗服务，开工建设天成等卫生院改造工程，进一步提高基层卫生院的医疗服务水平。倡导健康生活方式，加强优质医疗与康养服务相结合。全面活跃基层文化。完善公共文化服务体系，加快北大街历史文化街区建设，建成投用市博物馆，新建农村文化礼堂20家；提高新体育中心等文体设施向公众开放的利用效率，广泛开展全民健身活动，办好第五届全民运动会、第六届文化艺术节；加强文艺精品创作，深入挖掘非遗文化、农村民俗文化和特色文化，更好地满足群众多样化的精神文化需求。全面夯实社会保障。扎实办好群众身边的民生实事、关键小事。进一步提高大病保险和医疗救助水平，着力解决因病致贫、因老致贫、因残致贫、因灾致贫等问题。健全欠薪预警防范机制，保障劳动者合法权益，新增就业人数1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，实现更高质量和更充分的就业。加强养老机构建设，切实提升居家养老服务水平，推进太阳谷养老示范基地、磐石医养结合中心建设。健全住房保障体系，加快柳市、北白象保障性住房建设，加快旧城改造和城中村改造安置房建设。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业，加强残疾预防和康复服务。 （八）致力于创新社会治理，进一步打造平安乐清。严密防范和打击各类违法犯罪，重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，切实优化建设环境；抓好维稳安保工作，确保实现较高水平的省平安县市“九连创”，夺取省平安“银鼎”，为实现“十连创”打下坚实基础。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，深入推进群租出租房、“多合一”场所、人员密集场所消防安全隐患整治，实现安全生产形势持续稳定好转；持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助。推进法治信访，抓好信访积案化解和人民调解工作。加强社区、社会组织和社工人才队伍建设。做好拥军优属工作，争取省双拥模范城市四连创。加强民族宗教事务管理。巩固提升移风易俗成果，保持丧葬礼俗整治的高压态势，坚决遏制反弹现象，努力营造良好的社会风尚。 三、奋发有为，建设人民满意政府打铁必须自身硬，千钧重任唯担当。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，强化“四个意识”，锤炼服务本领，全力建设务实、高效、法治、廉洁的人民满意政府。 （一）勇于尽职担责。要坚决贯彻落实市委决策部署，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，敢于负责、敢于碰硬，冲锋在前，担当在前，着力营造干事创业的浓厚氛围。要勤于学习，大胆实践，提升业务水平，练就高强本领，提高解决复杂问题的能力，着力增强破难而进的信心决心。要全力支持基层工作，层层扛起责任，下沉力量、一线作为，着力形成合力攻坚的强劲态势。 （二）敏于讲求效率。政府工作千头万绪，要善于弹好钢琴，坚持重点工作用重兵，不打拖延时间的消耗战，努力以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效落地；深化“万人双评议”活动，加大治庸治懒治散力度，坚决打通效率短板的“中梗阻”；加强和改进政务督查，强化行政问责，以钉钉子精神推动各项决策部署有效落实。 （三）善于依法行政。加快推进法治政府建设，更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。坚持重大事项集体决策制度，提高政府决策科学化水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。全面推进政务公开，更加主动地接受全社会监督。 （四）严于廉洁自律。大力推进政府系统党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。全面履行“一岗双责”，严格落实防止利益冲突制度，强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计，切实扎密扎牢防治腐败的制度笼子。严格执行中央“八项规定”，以更高标准更严要求纠“四风”正作风，切实厉行节约，严控“三公”经费。构建亲清政商关系，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十九大精神的伟大指引下，在中共乐清市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以锲而不舍、驰而不息的昂扬斗志，锐意进取、阔步前行，为乐清争当新时代高质量发展的排头兵而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【乐清市招商】2020年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019，砥砺奋进之路，成绩来之不易过去一年，面对深刻变化的外部环境和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进总基调，在践行初心使命中奋战奋进，全镇经济社会保持健康发展态势，各项工作迈上新台阶，再次被市委市政府授予考绩考核优秀单位，跨出了向高质量发展的坚实步伐。 （一）经济发展稳中有进，产业结构更加优化。一年来，我们立足实业强镇，加速产业升级，做强实体经济。实现工农业总产值18.55亿元，增长6.5%;出口4.02亿元，增长2.9%;固定资产投资5.04亿元;招商引资1.69亿元。工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，深入开展“万名干部进万企”活动，不断加大企业帮扶和纾困力度，推动企业开展技术改造和品牌创建，全方位提升综合竞争力，完成“个转企”9家、“小升规”1家，新增科技型企业4家，累计实现工业性投资1.4亿元，技改占比达87%，完成率175.64%。实现工业总产值17.35亿元，增长7.5%;其中，规上工业总产值11.24亿元，规上工业增加值2.7亿元，增速9.8%。农业经济持续发展。扎实推进农业现代化建设，加快农业“两区”扩面提质，完成耕地质量提升一期二期工程1495亩、高标农田500亩、建设用地复垦12.81亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转628亩。全年实现农作物播种面积1.8万亩，粮食总产量达3360吨。第三产业强基提标。突出政策导向作用，推动电商、物流、金融等产业整合发展，实现限上批零住餐业销售(营业)额6.79亿元;其中，限上社会消费品零售总额4400万元，增长80.07%。 （二）城乡面貌显著改善，人居环境更加优美。一年来，我们坚持精建精美，聚力提功能、提品质，群策群力建设美丽城镇。基础设施不断完善。完成建成区污水管网工程、小芙片区给水工程建设，建成岭底公交首末站和上街停保站，新增公交路线2条，雁湖片区农村饮用水提升工程、山老区联线南塍至山坑段道路、芙蓉大桥、“四好公路”等项目有序推进。生态建设加速优化。巩固深化“五水共治”成果，严格落实河长制工作机制，持续推进畜禽规范化养殖和建筑垃圾治理，累计拆除各类违章养殖棚75处。加快补齐水利设施短板，共投入各类小型水利工程建设资金2100万元。城乡环境有效提升。持续深化小城镇环境综合整治，建立健全长效管理机制，顺利完成小城镇整治项目竣工验收结算工作和丹灶里小城镇整治项目。全面开展美丽乡村建设，认真做好农村生活垃圾分类处理，积极发动群众开展绿化、美化、亮化工作和房前屋后环境治理，成功创成“浙江省卫生镇”，顺利入选2021年温州市美丽城镇培育名单。大力推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化60亩，供而未用土地清理44亩。 （三）乡村振兴深入实施，三农基础更加稳固。一年来，我们始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，紧紧围绕“五个振兴”重点任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚持续发力。紧盯精准扶贫，累计实施“一事一议”项目3个、农发项目4个、小型公益项目2个、扶贫项目6个，总投资1069万元。村级集体经济稳固增收，19个村实现经营性收入共计1457.89万元。农村发展活力持续增强。深入推进农业经营体系创新，大力培育新型农业经营主体，加大农村人才队伍建设，不断扩大专业合作社、家庭农场覆盖面，实现在册专业合作社96家、家庭农场61家。乡村生态休闲旅游产业加快发展，雁南左舍精品民宿、筋竹涧农业观光园、尚古农场等项目持续发挥产业带动效应，不断激发山老区发展新活力。示范带建设持续推进。精心开展山水雁楠跨区域精品示范带建设，顺利完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、永乐交界标志景观、长石岭观光驿站、尚古山矿场公园、黄金溪滨水公园等项目建设，完成投资5308万元，示范带建设考核温州市第一。 （四）社会事业持续进步，发展成果更加惠民。一年来，我们聚力保民生保平安，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。民生事业强力推进。努力办好人民满意教育，着力改善办学条件，镇第一小学部分教学楼实现结顶，镇中心幼儿园项目有序推进。持续提升基层医疗卫生服务能力，不断完善农村公共文化基础设施，新建文化礼堂7家，获评温州市文化礼堂建设工作示范镇。社会保障日趋完善。严格落实社会救助、社会福利及各项优抚政策，发放临时救助20.05万元，大病救助45.84万元。充分发挥慈善分会作用，发放医疗、助学困难救助103.9万元。认真做好残疾人工作和养老服务，发放困难残疾人生活补贴172.48万元，镇养老服务中心、“残疾人之家”投入使用。社会治理和谐稳定。全面深化“平安芙蓉”创建，持续推进“全科网格”、“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设。认真抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产、食品药品、移风易俗等工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。举全镇之力抵御“利奇马”台风正面袭击，灾后重建迅速有力。圆满完成村规模优化调整，撤并率达52.5%。全力支持人民武装、老干部、民族宗教等工作，退役军人事务得到新加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄等事业有了新发展。 （五）自身建设有效加强，为民服务更加担当。一年来，我们转作风优服务，不断提升政府效能，切实增强履职能力。政务服务更有温度。全面开展“三服务”、“三助三红”等活动，持续深化“最多跑一次”改革，不断增强服务意识，强化服务职能，切实为群众办实事、办好事。镇便民服务中心累计受理各类事项2.89万件，其中即办件5900件、承诺件2.3万件。法治建设更有深度。认真执行各项议事规则和工作制度，自觉接受人大监督，共办理各类人大代表议案建议9件。深入推进电子政务建设，稳步推进政府信息依法公开，累计公开信息60条。大力开展农村法制宣传和普法教育，群众法律意识和法治观念明显增强，基层民主法治水平明显提高。作风建设更有力度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“知敬畏、存戒惧、守底线”警示教育，切实落实“一岗双责”。严格遵守廉洁自律各项规定，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持用制度管权、管人、管事，强化监督制约，进一步规范权力运行。大力推进机关效能建设，深入整治“四风”问题，坚持政府过“紧日子”，“三公”经费下降67.02%。各位代表!回顾过去一年的工作成效，我们深感幸福是奋斗出来的，只有实干才能成就梦想。当前，我们工作中还存在五方面的问题和不足：一是发展动能尚显不足，传统钻头(五金)产业转型升级还需加快，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑;二是城镇长效管理机制还不完善，在城镇秩序、环卫保洁、绿化养护、违章拆旧控新等方面还需加强;三是发展壮大村级集体经济后劲乏力，带动能力强的项目不多，农村人才队伍青黄不接;四是民生短板有待补齐，优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不小差距，平安综治工作基础还比较薄弱;五是少数干部缺乏担当精神，责任感、危机感、紧迫感不强，执行力、落实力、创新力不足，政府服务效能还需进一步提升。对于这些问题，我们必须发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当，奋发有为，加快补齐工作短板，切实筑牢高质量发展根基。 二、2020，展望收获之期，携手同心并进今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，严重扰乱了人们正常的生活、学习和工作。面对疫情的严峻挑战，全镇上下凝心聚力，共克时艰，连续战斗，用热血和汗水谱写出扣人心弦的诗篇。这是一场没有旁观者的全民行动，也是一场齐心协力的人民战争。“沧海横流，方显英雄本色。万众一心，才能战无不胜。”受这次疫情冲击影响，经济不确定性和外贸风险增多，实体经济和部分企业经营困难加剧，疫情防控常态化下经济社会高质量发展更加任重道远。面对这样的非常时期、非常环境，“不进则退、慢进则退”的紧咬态势，我们只有拿出务求全胜的决心，才能凝聚所向披靡的合力。必须要在保持现有优势的前提下，强化底线思维，保持战略定力，发扬实干精神，努力在化危为机中跑出发展加速度，在争先创优大赛场上走前列，争取把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，把各项工作的进度赶上去，在“两手都要硬”中奋力实现“两战赢”，以实干实绩接受人民和时代的检验。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在镇党委的坚强领导下，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代“美丽芙蓉”高质量发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，限上社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居民可支配收入分别增长8%和9%以上，完成固定资产投资4.8亿元。为实现上述目标，今年要着重抓好五方面工作： （一）聚焦实业主业，努力实现经济发展高质量。全力做强芙蓉传统钻头(五金)产业。加大技改政策落实力度，加快技术研发平台建设，力争新增技改项目8个，其中设备投资500万元以上技改项目1个;全年实现工业性投资1亿元以上，其中技改占比80%以上。加快科创动能培育，推动物联网、云计算与传统产业融合发展，推进机器换人和老旧厂房改造，提升企业生产智能化、产品智能化、管理智能化水平，发展壮大战略性新兴产业，力争实现“小升规”1家以上。深入开展“三强两促”“万名干部进万企”“三服务”等活动，大力弘扬新时代企业家精神，认真抓好企业金融“两链”风险化解，着力提振企业信心。加大招商引资、招商引税、招才引智力度，持续优化营商环境，大力开展“蓉商回归”工程，积极谋划总部经济，力争招引亿元项目1个，实现乐商回归到位资金1亿元以上。全力做优现代农业。加快发展高效生态农业、绿色农业和特色现代农业，全面推进粮食生产功能区提标改造，切实做好耕地保护和建设用地复垦、垦造耕地等工作，完成5180亩农田基础设施提升工程，其中耕地质量提升1400亩、高标农田提升500亩、粮食功能区提升2138亩，非粮食功能区农田提升1142亩。强化农田水利等农业基础设施建设，增强防汛防台和抗旱能力，确保完成15个农田水利及机耕路水毁项目建设。认真落实各项强农惠农政策，培育壮大茶叶、水果、中药材、畜禽养殖等特色种养殖业。加大农业科技培训力度，加强农产品品牌培育、认证、保护和营销，鼓励发展家庭农场、农民合作社、股份合作经济和农产品电子商务，力争新增家庭农场15家、农民专业合作社10家。强化土地要素支撑，清理批而未供土地4.77亩、供而未用48.16亩，完成低效工业项目整治39亩。全力做大旅游产业。依托区位优势和独特的旅游资源，深度融入“大雁荡、大旅游、大产业”平台，加快雁楠公路沿线旅游休闲产业发展壮大，继续做好雁南左舍田园综合体、尚古农场等项目建设，配合雁荡山管委会实施雁湖岗景区开发、雁荡山西大门集散中心、水上运动休闲特色小镇等项目，努力打造黄金溪、西塍、包宅等一批3A级旅游区和旅游村，着力构建“全域全景、一步一景、景景相连”的全域旅游发展格局，力争全年接待游客10万人次以上，实现旅游收入1000万元以上。 （二）聚焦城乡发展，全面推动基础设施大提升。完善交通路网建设。坚持大干交通、干大交通，聚力打造“两纵两横”便捷畅通路网，完成芙蓉大桥、山老区联线建设，加快推进珍上线一期工程，做好周山隧道改造、南山通村道路、垟车角至双坑等一批“四好农村路”项目建设，积极谋划228国道至323省道连线，着力改善芙蓉群众出行条件。补齐民生设施短板。谋划芙蓉车站选址工作，加快开通小芙片区、雁湖片区公交路线，进一步优化公交廊点布局，计划新增公交廊点23个。抓好污水管网提质增效改造，完成工业区管网入户铺设，改造提升小芙片区农村污水处理终端。建成投用雁湖片区原20个村的农村饮用水达标提标工程，加快推进海口村供水管网铺设项目建设，建成长石岭水库并启动长石岭水厂前期工作，同时做好建成区市政供水管道预埋工作和110千伏输变电工程前期工作，有效提升水、电等要素保障水平。深入推进垃圾分类工作，继续抓好农村“厕所革命”，全面补齐城镇建设短板。 （三）聚焦环境优化，加快形成全域美丽新格局。突出规划引领。坚持规划龙头作用，按照节约、集约、高效的原则，认真抓好全镇总规修编，大力推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规融合”，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展。巩固深化整治成果。健全完善小城镇环境综合整治长效管理机制，深化环卫市场化运营模式，全面提高城镇管理精细化水平，继续加大建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，落实落细“门前三包”责任制，切实用好文明劝导力量，持之以恒整治占道经营、违章停车、“四小车”等不文明现象，全力营造更整洁、更有序、更文明的城镇环境，力争2022年创成“国家级卫生镇”。完善和落实个人建房“四到场”监督管理制度，始终保持新建违建“零容忍”高压态势，加强日常巡查和管控，做好历史遗留违建补办验收处罚，完成违法建筑处置6万平方米以上。全面落实农村人居环境综合整治提升行动，以“三大革命”为抓手，认真做好“清洁乡村”工作，持续改善村容村貌。加大生态保护力度。严守生态红线，强化资源保护措施，建立长效工作机制，抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。巩固剿劣成果，持续推进“五水共治”、“水岸同治”，严格落实“河长制”，加大黄金溪漫步道改造提升力度，统筹推进芙蓉溪、石碧溪等小流域水环境治理，确保全镇水质持续改善。深化“四边三化”、“青山白化”治理，统筹推进美丽乡村和美丽田园创建，巩固提升山水雁楠跨区域产业带，创建新时代美丽乡村5个，完成虹芙公路景观提升工程，认真做好2021年温州市美丽城镇培育试点前期工作。大力推进全镇生产性企业环保审批改革工作，力争年底所有符合资质企业通过审批。 （四）聚焦民生福祉，着力构建发展惠民新常态。坚持优先发展社会事业。促进教育优质均衡发展，做好镇中学前期工作，加快镇第一小学、镇中心幼儿园项目建设。加大卫生医疗事业投入，提高应对突发重大公共卫生事件能力，加快雁湖卫生院建设和芙蓉中心卫生院迁扩建前期工作。提升养老服务水平，健全养老服务中心运行机制，谋划公寓式养老服务项目。注重文化体育惠民工程，完善公共体育设施建设，广泛开展群众性健身活动，全面增强群众身体素质。坚持保障和改善民生。全面落实各项社会保障措施，确保城乡居民基本医疗保险参保率在97%以上。加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度，切实解决低保户、特困户等弱势群体的生活困难问题，全面打赢脱贫攻坚战。纵深推进“无欠薪”创建，保障劳动者合法权益。深化移风易俗和殡葬综合改革，探索婚事简办新办模式，大力弘扬新时代温州精神，积极推广“餐桌革命”，全力以赴争创“温州市文明镇”。坚持开发性扶贫和保障性扶贫同步推进，加大对经济薄弱村的扶持力度，切实做好扶贫项目建设。突出产业帮扶，大力发展生态农业和乡村旅游，进一步激发山老区脱贫致富内生动力，力争开工建设西塍“对鸟一家人”农副产品展销中心和下街菜市场项目，持续发展壮大村级集体经济。全力保障山老区群众生命财产安全，完成台风后新增地质灾害点工程治理7处。坚持繁荣文化事业。做好文化礼堂“建、管、用”，发挥公共文化设施和文化人才队伍作用，积极开展各类演出、公益课等文化惠民活动，不断丰富基层群众精神文化生活。推进文化驿站、百姓书屋等一批公共文化服务设施建设，培养全民读书习惯，打造“书香芙蓉”，不断提升芙蓉文化影响力。 （五）聚焦社会治理，全力确保社会和谐大平安。以慎终如始的态度，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，紧密依托健康码、安居码、乐闪通三项应用，发动社会各方力量，全面推进基层单元疫情防控智能化、精细化、常态化，全力筑牢“外防输入、内防反弹”的精密智控防护网。完善“一体两翼”平安稳定工作体系，夯实基层治理“四个平台”，深入实施平安综治“511”示范亮点创建活动，扎实推进2.0版全科网格建设，不断提高“一三五”应急处置能力，全面提升维护社会稳定能力水平。健全人民调解和领导大接访制度，努力推进镇社会矛盾纠纷调处化解中心建设，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化禁毒人民战争，切实加强重点人员管理。创新新居民服务管理机制，提高综合服务管理水平。做好维稳安保工作，全面提升“平安三率”。深入推进安全生产和消防安全“七大攻坚战”，强化群租房、道路交通、食品药品等重点领域安全监管。加强应急救灾体系建设，提高防灾减灾能力。强化社会管理创新，完善村民自治，做好村级组织换届工作。扎实抓好人民武装建设，做好拥军优属、退役军人服务等工作。依法加强民族宗教事务管理，支持工青妇、残联、为老服务等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。加强社会诚信建设，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。我们严格按照“体现普惠性、注重获得感、具备可行性、力求指标化”的要求，经过广泛征集和充分讨论，形成了6件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，全程跟踪推进，确保全面完成各项目标任务。 三、牢记初心使命，努力打造有为政府各位代表，立党为公，执政为民。我们将始终不忘初心，牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。 （一）强化责任担当。不断增强“等不起、靠不了、慢不得”的紧迫感和责任感，自我革命、勇于创新，敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展，为民服务解难题作为最大责任，紧紧围绕中心工作，集中时间、集中精力、集中攻坚，一件一件抓落实，确保办一件、成一件、群众受益一件。不断强化争先创优意识，拉高工作标杆，全力以赴破难题、补短板、强弱项，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。不断健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者踏实，理直气壮为敢闯敢试、踏实做事的干部撑腰鼓劲。 （二）突出高效服务。坚持务实勤政，效率为先，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。持续深化“三服务”活动、“最多跑一次”改革，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实、抓实效。 （三）提升法治水平。严格执行科学民主决策制度，落实重大事项决策法定程序。严格规范各类行政行为，加强行政执法规范化建设。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法行政群众基础。 （四）恪守廉洁本色。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，努力建设极简政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕、聚焦发展，鼓足干劲、奋勇拼搏，为高水平全面建成小康社会、奋力开创新时代“美丽芙蓉”高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年北白象镇政府工作报告

  一、2019年我们砥砺前行，成绩来之不易2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乐清市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事，在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们着力深化强镇建设，经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元，同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元，同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元，同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区，实现规上工业产值293.4亿元，同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元，同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元，其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，工业企业亩均税收25万元，规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级，新增个转企60家、小升规12家，新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设，培育“浙江制造”产品认证企业3家，新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家，万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设，建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个，启动桥下村高标准农田建设工程，完成乐东村55亩耕地旱改水工程，完成41个清淤堆场的就地还田工作，粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革，完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展，传统商业街东大街完成改造提升，路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业，百佳广场商圈已经形成。一年来，我们着力推进动能转换，转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台，工信部首批智能制造试点项目 正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设，浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单，国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快，琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度，总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工，总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造，投入规上工业技术研发经费7.7亿元，新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个，新增国家高新技术企业10家，新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解，6宗“供而未用”土地进场施工，16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个，改造面积7万平方米。一年来，我们着力提高功能品质，城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通，乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车，温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设，白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设，白象大道北延工程启动初步设计，打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用，创成“省级放心农贸市场”，中心菜市场完成改造提升，象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用，新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个，创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程，建成三级以上污水管网9.8公里，开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程，完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”，完成68条河道的生态治理工作，实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设，完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作，实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”，取缔南才、白塔王等3个马路市场，获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米，完成旧厂房改造2.1万平方米，创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升，总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设，象南路、交通路完成路灯安装，鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来，我们着力补强社会短板，民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平，录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策，完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系，完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴，圆满完成村社规模优化调整工作，全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元，26个村社年收入超百万。坚持教育优先，总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工，第六小学完成征地工作，四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地，总投资397万元的镇文化中心开工建设，15家村级文化礼堂建成投用，城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解，成功化解各类民间纠纷884起，涉及金额1817万元，处置大型企业欠薪案件4起，累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”，莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治，接受上级有效检查13143家、合格12336家，合格率93.85%。加强信访维稳，受理各类群众投诉举报案件824件，受理12345市长热线640件，按期办结率100%，化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控，采取刑事强制措施320人，行政处罚693人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争，打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设，新增公安视频监控278路，新增村居云监控230路，建成“智慧安防小区”3个。一年来，我们着力提升服务水平，政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革，采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施，办理行政审批业务8万余件，办理时限平均压缩2/3，办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，政府机构改革全面完成，着力推动新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降41.5%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强，形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中，我们充分统筹各方力量，提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员，提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸，劝阻80名疫情严重地区返乐人员，仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作，确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中，我们着力开展“三服务”工作，深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》，在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”，解决多家企业用工需求问题，促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线，为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌，涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型，我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看，土地空间有限，人才要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不多;从城镇品质看，城镇功能配套不完善，城镇管理比较粗放，城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看，教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看，政府服务管理水平还不高，部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，主动担起新时代和组织赋予的责任，用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。 二、2020年我们锐意进取，未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基，以谋划“六重”清单为主抓手，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在乐清市委、市政府的坚强领导下，奋战1161、奋进2020，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，锚定目标、集中发力、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建，奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标，关键要抓好五方面重点工作： （一）注重产业转型，提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动，将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变，全面落实减租、减税等“五减”系列政策，精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队，新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家，培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标，做大资本市场“白象板块”，新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发，进一步延链、补链、强链、优链，力争新增国家高新技术企业10家，创建企业研究院2家，新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造，大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业，加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房，着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设，加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造，加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计，科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”，发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动，消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩，完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造，加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升，改造面积20万平方米。 （二）聚力深化改革，培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动，强化改革推动、创新引领，实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动，全力招引“大好高”项目，聚焦人工智能、大数据等领域，打造专业招引队伍，实行驻点招商，集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式，充分发挥先进制造业优势，积极用好政策、搭好平台、做好服务，在引才、育才、用才各个环节打出组合拳，以项目招引人才，以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用，按照7大申报领域，积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个，申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台，有效整合和配置政府资源，盘活闲置资产，用存量换增量、以资产换资本，实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民间资本参与地方基础设施建设，提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式，建立政务服务“好差评”制度，完善投诉反应机制，让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办，推进村居政务服务实现网上全覆盖，做到群众少跑腿，数据多跑腿;深入实施“1+X”行动，成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班，根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置，完善亩均效益综合评价指标体系，用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度，依法依规整治过剩产能，淘汰“低小散”企业，建设各类小微企业园，转移高潜能小微企业入园，改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革，围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图，力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。 （三）聚焦精建精美，提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果，推进城乡环境大整治、大提升，接力美丽城镇创建，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制，深化“数字城管”建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设，加快安装220路公共安全视频监控，提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”，着力解决城镇道乱占、车乱开问题，提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动，集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地，大力开发经营性土地，出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目，进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升，加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目，改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设，着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作，稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程，推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设，进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”，全面落实“河长制”，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度，扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准，落实珍贵彩色健康森林改造项目，启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。 （四）狠抓基础设施，增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点，实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，营造大投入、大建设、大发展势头，全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路，开工建设中心大道三期，启动翁象大道征地工作，做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设，新建一批智能公交廊点，打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化，加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复，提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设，持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会，实行驻点服务，推行高效审批服务，加强紧密企业、行业协会联系，延伸助企服务触角，推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程，推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程，改造投用金炉、樟湾垃圾中转站，提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造，加快启动“污水零直排”创建，实现污水收集、处理能力双提升。 （五）倾力民生改善，共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略，着力推进镇中心幼儿园建设，开工建设第六小学，加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设，巩固省级卫生镇创建成果，推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展，加快颐养老年公寓改造提升，着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神，建成投用镇级文化中心，加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承，加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路，加快推进高岙文旅休闲项目，着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设，加强妇女和未成年人权益保护，做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住公共小门、群众家门，不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力，深化“云上公安·在线警务”战略，深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极推进社会矛盾调解中心建设，加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战，强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足实际、主动作为、加压奋进，不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸，深入一线、深入群众，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养，增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息抓好作风建设，着力解决群众反应强烈的问题。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，阔步迈向北白象发展新时代!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表淡溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，2019年工作成效显著2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年;也是任务极为繁重、压力极为巨大的一年;更是取得工作实绩、经济社会发展极为不易的一年。今年以来，淡溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设为统领，以破难攻坚抓项目为核心，以生态保护和文旅产业发展为重点，以产业提升为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业，脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，不忘初心、牢记使命，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议上提出的目标任务，各项工作取得了新的进展。紧紧围绕乐清市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的发展思路，突出重点，精准发力，推动改革发展稳定等各项事业取得进步。 （一）经济实力取得新突破。不断转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推动辖区经济健康发展。初步预计，2019年全镇完成固定资产投资6.3亿元、规上工业产值14.9亿、规上工业增加值3.3亿(累计增速6.7%)、限上批零住餐0.61亿(同比增长33.2%)。各项主要经济指标均基本完成全年任务。一是工业产业集聚功能进一步增强。2019年新增高新技术企业2家，新增科技型中小企业7家，辖区内已有盛越电子、兰天科技等高新技术企业10家，科技型中小企业26家。浙江欧麦特电子元器件制造基地已初具规模。镇第二工业区电子产业集聚效能开始显现。营商环境进一步改善，深入开展“三服务”活动，帮助企业解决用地、纠纷协调、员工子女就学等各类问题15个。二是旅游产业品牌效应进一步凸显。发扬地域特色民俗，挖掘和传承淡溪特色地域文化，精心策划和推介开发淡溪旅游资源，举办了淡溪生态文化旅游节暨首届梅溪状元宴品菜大会、油菜花节等乡村节庆。黄塘村获评3A级景区村，入选浙江省生态文化基地;状元文化研学游项目初显成效，乐清四都实践学校跻身省级研学游实践基地;扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点，把淡溪旅游资源融入大雁荡旅游板块进行开发。三是生态农业特色进一步发掘。积极调整优化产业结构，落实产业引领、龙头示范和政策鼓励，大力扶持现代农业企业，推进产业化、标准化、品牌化，创成省级标准的淡溪镇现代农业综合服务中心，建成43处益农信息社覆盖至全镇，促进现代农业快速发展和农民多元增收。切实落实最严格的耕地保护制度，对全镇擅自改变农地用途等违法占地行为进行全面排查，全力推进农业“大棚房”问题整治整改工作，拆除和整治6处23.62亩大棚房，复垦面积22.53亩，坚决遏制农地非农化现象。城乡建设统筹推进。一是拉开城镇框架。高标准开展淡溪《城镇总体规划》修编工作，加快对接出台西干河(四都溪)生态化美丽河湖规划;淡硐路建设完成项目验收工作，虹三线拓宽改建一期工程西林段卡口争取政策支持，拆迁政策处理稳步推进;虹三线垟岙至樟岙段2.2公里完成前期设计工作;溪北大桥开工建设;加强村庄规划和建设配套，强力开展“大拆大建”“四边三化”“剿灭劣V类水”等专项工作，城镇秩序得到有效治理。二是抢抓项目建设。乐清市樟布岙水库建设和淡溪水库下游河道生态治理有序推进，柏岩美丽山塘项目完成验收;淡溪公交首末站投入使用，虹三线综合供能站完成征地;杨川亲水平台建设已完成30%工程量;长青等五村农整项目进场施工，完成基础建设;大力推进农村饮用水达标提标行动和乐清市城市管网延伸工程，7个山区村实现集中供水或独立净化处理，1.3万余群众吃上放心水。三是坚持民生导向。解决四都片区多年无路灯照明设施问题，在虹三线四都段两侧安装路灯99盏;妥善做好硐垟地质灾害点避让搬迁群众安置工作;积极推进“基本无违建镇”创建，截至目前共拆除违章面积约6万平方米;推行农村建房“四到场”工作，今年累计走访建房户190余次。大力开展台风“利奇马”灾后重建工作，17处水毁工程已全部完成修复，防台救灾体系进一步完善。乡村振兴战略有效实施。基本完成全镇土地确权工作，应发土地权证已发放99%。巩固小城镇环境综合整治成果，深入开展农村人居环境整治，垃圾分类、污水收集等工作著有成效，全域乡村实现清扫保洁常态化，农村人居环境明显改善，梅溪村作为小城镇环境综合整治中心示范村通过验收。大力推进乡村振兴示范带项目建设，在去年“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带基础上，按照明年部署提前开展“溪路踏歌、状元寻履”产业示范带谋划工作，代表乐清参加温州市美丽乡村标杆乡镇评选。以重大活动展示淡溪农村新形象，先后举办了“共建文化乐清、同享美好生活”“同心共建试验区”“不忘初心、牢记使命”主题教育暨中华人民共和国成立70周年文艺晚会等有重大影响的文艺活动，其中6月6日到6月16日，黄塘文化礼堂上演的11场精彩地方经典剧目通过网络直播形式，参加第十四届布拉格国际演出，引起广泛关注。民生福祉不断改善。顺利完成涉及淡溪24个村的村规模优化调整工作，各村村股东和村民会议表决完成率100%，一次性通过率100%，平均赞成率98%;调整后的淡溪镇由43个行政村减少至23个、1个社区，减调幅度为47%。坚持教育优先发展，淡溪镇公办幼儿园全面进入施工阶段;顺利开展乡镇(街)级养老服务中心建设运营，建成中心面积共650平方米，床位10张;镇居家养老服务中心和残疾人之家即将投入运行;建设扶贫项目8个，总投资240万元，补助资金201万元;水库移民专项资金补助782.5万元。全面落实农村“低保”、“特困人员”、重点优抚等人员资金发放，截止11月，发放救助补助金571.31万元，特困人员救助46万元，重点优抚医疗救助、临时困难、低保人员医疗救助54万元、残疾人两补133万元，成立退役军人服务管理站。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、医养结合、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到95%。完善殡改工作，实行集中办丧制度，对丧事简办上门办丧服务，实行办丧“零跑”制度，进行全程跟踪，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，形成村镇共同管理。截至11月全镇办丧197例，其中处理违规办丧12次，处理相关责任人32人次;开展白岭线、甬台温铁路沿线私坟进行生态化建设，加强新建和翻新坟墓的巡查整治工作，加速推进文明淡溪建设。基层治理工作持续深化。率先在全市开展网格优化调整，以提升专职网格员素质为出发点，重新选聘33位年轻网格员，打造全科网格2.0版，截止目前，全年共累计办理各类案事件9703起，有效的促进社会治理能力的提升与深化。大力推进“最多跑一次”改革工作，镇便民服务中心每月为群众办理各类业务1000余件，接受咨询360余人(次)。纵深开展扫黑除恶专项斗争，刑拘寻衅滋事1人、开设赌场15人，捣毁一敲诈勒索团伙，抓获涉案人员12人。进一步加强对毒品违法犯罪分子的打击力度，强化禁毒预防教育宣传。将夜间巡防夜查制度确定为我镇消防工作主要制度之一，重点对居住出租房、合用场所开展全面检查，共出动检查人员2010余人次，发现隐患1024处，其中当场整改585处，督促整改458处。出动安全生产检查540人次，监督检查企业230家次，发放各类文书320份，整改各类隐患260处，切实深化高危行业领域安全专项整治和“打非治违”工作。加大矛盾纠纷化解和信访维稳工作力度，持续深化平安建设，切实加强食品药品安全、普法等各方面工作，确保社会大局和谐稳定。政府自身建设提质增效。主动接受人大和社会监督，高度重视议案、建议、批评等办理工作。2019年，主办镇十七届人大四次、五次会议各类议案、建议3件，回复率达100%;协办市十六届三次会议各类议案、建议6件，满意率达100%。坚决落实票选民生实事项目，四都片区自来水工程、西山村公办幼儿园、长青农整项目均已进入施工，状元宴成功举办完成，虹三线孙家垟桥进入审批和土地调整阶段。把今年市委巡察我镇作为一次全面改进工作、推动发展的有利契机，建立健全《淡溪镇内部控制制度》《淡溪镇农村工程建设项目招标投标管理办法》等规章制度15个，清退违规发放津补贴20余万元;辞退5人，诫勉谈话2人、约谈、教育提醒31人。全面推进“最多跑一次”改革，聚焦为民便民，及时推广应用“浙里办”，提升服务效能。各位代表、同志们，过去一年，全镇经济社会各项事业发展任务艰巨繁重，成绩来之不易。这些成绩离不开市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开淡溪历届党委、政府艰苦奋斗打下的坚实基础，离不开全镇上下的团结一致、奋勇拼搏，离不开长期以来社会各界的关心关爱和大力支持。在此，我谨代表淡溪镇人民政府，一并致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和短板，主要表现在：工业集群规模小、数量小，文旅产业发展不足、发展不快的问题仍然较突出;集镇功能不够完善，公共基础设施建设滞后，难以满足发展要求和群众对美好生活向往的需求;行政村调整后，新村的融合、管理和运行还需进一步深化。我们淡溪的发展不进则退，小进则退，必须以赶超发展、弯道超车的坚定决心面对。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，逢山开路，遇水架桥，以只争朝夕的冲劲，攻城拔寨的勇气，舍我其谁的担当，加快发展，力争在与兄弟乡镇发展大比拼中，走出困境，开创社会经济发展新局面。 二、紧盯目标，奋力加快2020年发展步伐2020年是实现全面小康、实现第一个百年奋斗目标的既定之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇期，是淡溪全面贯彻市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”发展战略的攻坚之年，任务极其艰巨，使命无比荣光。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，紧紧围绕“生态镇、旅游镇、历史文化镇”发展目标，干在实处，走在前列，保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，推动淡溪高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党建党百年!具体工作中，我们要着重把握五项原则：推动经济高质量发展。以项目建设为中心，狠抓固定资产投资;着力完善基础设施，加强基础管网配套、道路、排污、绿化等基础设施和公共服务建设;全面加快项目建设进程，稳步推进樟布岙水库、溪北大桥、溪塘三期等项目建设，开工建设虹三线孙家垟桥梁等项目。大力开展项目招引活动，重点谋划文旅产业、现代农业招商项目。在提升工业智造水平上下功夫，以现代科技改造提升传统工业产业，提高智能化、集约化能力，打造核心竞争力。继续繁荣发展现代服务业，不断加快“梅溪里庄园”建设进程，重点抓好“王十朋状元核心景区”提档升级，使之成为在地区具有一定影响力的旅游目的地。扎实实施乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住深化农产品附加值的目标，进一步推进杨梅、石斛等产业集聚和提升，不断调整优化农业结构;突出抓好耕地保护工作，加快有关农整项目复垦工作，推进高标准农田建设。开工建设全长约10公里，贯穿淡溪镇中心镇区及黄塘、寺西、马岙、西林、杨川、梅溪、梅岙、柏岩、陈坦等10个村庄“溪路踏歌、状元寻履”乡村振兴示范带，打造乡村振兴示范带“升级版”。高度重视生态保护工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽淡溪。加大环保监管和执法力度，保持饮用水水源地淡溪水库周边环境优良。以镇容镇貌治理为抓手，围绕小城镇环境综合整治长效保持，有效开展建成区环境管理，着力消除占道经营、违章搭建等现象;以“基本无违建镇”符合验收为抓手，开展整治行动，切实打好违章建筑剿灭站。以“污水零直排区”建设为抓手，着力提升区域水环境，谋划好西干河上游整治项目。切实保障和改善民生。办好群众所急、所需、所盼的民生实事。坚持实施教育优先工程，统筹城乡教育资源，提高义务教育服务水平，推进公办幼儿园建设进度;高质量完成社会保障工作，不断扩大居民医疗保险、新型农村和居家养老覆盖面。把平安淡溪建设作为根本，进一步推行全科网格工作;加强和创新社会管理体系，深入开展社会矛盾排查化解活动，加强重点时段、重点地段、重点人群的信访隐患排查工作。推动文化繁荣兴盛。发展优秀传统文化，不断强化文化阵地建设，延续引导和激励广大干部群众共同参与。着力推进文化产业发展，依托文化旅游节、送戏下乡等活动载体，用好淡溪镇综合文化站，打造群众性文化活动品牌。继续加大对大猫舞、古法酱油等非物质文化遗产项目的传承和保护力度，形成有影响的公共文化服务项目。各位代表，站在时代发展的潮头，淡溪跨越发展其时已至、其势已成，蓝图已经绘就、关键在抓落实，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们心往一处想，劲往一处使，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务!让我们紧密团结在镇党委政府的周围，在市委市政府的正确领导下，万众一心、开拓进取、勤奋苦干，为全面建设“生态镇、旅游镇、历史文化镇”、建设和谐稳定、文明富裕的美丽淡溪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、凝心聚力促发展，过去一年成绩喜人刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督下，我们团结依靠全镇人民，抢抓机遇、破难攻坚，不忘初心、埋头苦干，全镇经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效，被市委市政府授予考绩考核优秀单位。 （一）经济发展稳中有进。一年来，我们坚持实业强镇导向，大力支持实体经济，着力推动产业升级。实现工农业总产值17.42亿元，增长24%;出口4.82亿元，增长29.36%;固定资产投资3.3亿元;招商引资1.26亿元。工业强镇基础更加稳固。深入开展“十百千”助企服务和“千企大走访”活动，积极推进“机器换人”和“三转一市”工作，全方位提升产业、企业、品牌的竞争力，完成“小升规”2家，工业性投资1.2亿元，技改占比达95%。实现工业总产值16.14亿元，增长25%;其中，规上工业总产值10.39亿元，增长23.1%。农业发展持续向好。强化农业“两区”建设，着力完善农业生产基础设施，做优做强特色产业，累计完成1500亩高标农田认定，新增产能指标1490亩。大力发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转1580亩。全年实现单晚稻种植面积12705亩，油菜种植面积2532亩，顺利完成37个村的农村土地承包经营权确权登记工作。第三产业加速发展。加强政策引导，积极促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展，累计实现限上批零住餐业销售(营业)额7.82亿元，增长276%，增速排名全市第一;其中，限上社会消费品零售总额0.23亿元，增长74%。 （二）城乡统筹加速推进。一年来，我们不断加大统筹力度，着力推进协调发展，日益改善人居环境，努力提高人民幸福感。城乡基础设施加快建设。山老区联线南塍至雁楠公路段完成全线路基工程，公园路实现全线贯通，芙蓉大桥建设做好入场施工前期准备工作，城镇污水处理工程进入施工收尾阶段，农村生活污水治理项目基本完成，小芙片给水工程进场施工，长石岭水库建设稳步推进。生态环境不断优化。扎实推进“五水共治”，全面深化河长制工作机制，着力巩固“剿劣”成果。突出日常巡查力度，累计拆除各类违章搭建重建养殖棚7处。强化水利设施建设，共投入各类小型水利工程建设资金1260万元。小城镇环境综合整治亮点纷呈。完成主街区改造提升、“线乱拉”改造提升、交通信号灯等19个重点项目建设，获评浙江省小城镇环境综合整治示范乡镇。积极推行“门前三包”责任制，强力推进建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，创成“温州市卫生镇”。“基本无违建”创建成效显著。全镇40个村居均列入“基本无违建”创建，累计调查房屋15307宗，总建筑面积341.27万平方米。狠抓违建处置，累计处置各类违章建筑578宗8.12万平方米，顺利通过温州市“基本无违建镇”创建考核验收。认真做好农村危旧房改造，完成D级危旧房整治20户。大力推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化42.24亩，供而未用土地清理5.25亩。 （三）乡村振兴成效初显。一年来，我们深入贯彻落实乡村振兴战略，推动乡村经济发展，努力让农业更加强大，农村更加美丽，农民更加富裕。加大财政资金倾斜。大力支持经济薄弱村扶贫开发，累计实施各类“一事一议”项目8个、农发项目4个、小型公益项目6个、扶贫项目9个，总投资1900余万元。积极发展壮大村级集体经济，2018年全镇40个村实现经营性收入共计1098.84万元，农村“消薄战”取得初步成效。坚持农业农村优先。推进农村一二三产融合发展，鼓励引导科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，大力扶持培育农业龙头企业。突出产业帮扶，积极发展高效生态农业和乡村旅游产业，进一步激发山老区发展活力。筋竹涧农业观光园粉黛乱子草得到广大市民的热烈追捧，雁南左舍精品民宿一房难求，尚古农场建设加快推进。此外，筋竹涧成功入选浙江首批瓯江“诗与远方”体验地，为乐清市唯一入选景点。全力打造乡村振兴示范带。严格按照高质量高标准要求，全面开展“雁山溪谷·秀丽田园”乡村振兴示范带建设，顺利完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、包宅美丽乡村、筋竹涧运动驿站等项目建设，完成投资6408万元，示范带建设得到温州市充分肯定。 （四）社会事业全面进步。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。大干教育。优先发展教育事业，加快农村幼儿园补短提升，不断强化乡村学校建设，雁湖公立幼儿园开园投用，镇中学、镇第一小学、镇中心幼儿园完成前期工作，顺利通过“温州市学前教育先进乡镇”考评。强化民生保障。推进城乡低保规范化建设，积极落实残疾人、老年人和优抚对象各项保障措施。加快基层医疗服务能力升级达标，雁湖卫生院、芙蓉中心卫生院建设有序开展前期工作。认真做好社会救助，累计临时救助340人次，发放临时困难补助资金26万元。加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务，探索谋划康养联合体建设，努力推进芙蓉养老院项目实施。深化丧葬改革移风易俗工作。通过完善村规民约、发挥红白理事会作用、加强宣传引导、培树先进典型等形式，全面整治丧葬礼俗，社会风气明显好转。不断完善农村公共文化基础设施，新建文化礼堂8家，创成“乐清市文明镇”。加强“平安芙蓉”创建。推进“全科网格”、“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设，全面构建人民调解大格局，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，认真抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产等工作，顺利完成重要敏感时期维稳安保任务。支持人民武装、党群、民族宗教、老干部、老龄等工作，工青妇、为老服务等群团建设取得新成效。 （五）自身建设不断加强。一年来，我们大力推进“法治芙蓉”建设，不断提升政府效能，切实增强为民服务能力。法治建设扎实推进。自觉接受人大监督，累计办理各类人大代表议案建议11件。推进电子政务建设，健全完善政府信息公开制度，公开信息768条。大力开展法制宣传和普法教育，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。“最多跑一次”改革持续深化。加快镇便民服务中心规范化建设，累计受理各类事项2.72万件，其中即办件6484件、承诺件20715件。继续做好驻村、驻企服务工作，切实为群众办实事、解难题。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向，加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度，2018年确定的教育扩面、公共卫生服务、供水保障、交通畅通、生态休闲产业带等五大民生实事项目基本完成。作风建设不断深入。严格落实中央八项规定精神，大力推进机关效能建设，深入整治“四风”问题，全面实行“三公”网络监管，“三公”经费下降35.57%。稳不忘忧，好中知难。回首一年来的工作，成绩和经验令我们欣喜，但我们也清醒地看到，存在的问题和不足：一是经济持续健康发展后劲不足，传统钻头(五金)产业转型升级还需加快，生态休闲旅游等绿色产业尚未做大做强;二是城镇现代化水平与经济社会发展还不匹配，城市管理精细化、品质化水平有待提升;三是乡村振兴任重道远，发展壮大村级集体经济后劲乏力，生态环境整治常态化、制度化机制还未完全形成;四是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设水平还需进一步提升;五是少数政府工作人员服务意识、担当精神、执行能力不强等问题仍然不同程度存在，政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，在以后的工作中切实加以解决。 二、砥砺奋进谱新篇，2019年再创佳绩今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，围绕乐清打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务，开拓创新，奋勇拼搏，为推进新时代“美丽芙蓉”高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞。今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，限上社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：一是要坚持以翻篇归零的决心奋力开启2019年新征程。2018年取得的成绩已成过去，新的一年我们必须要以更高的站位、更宽的视野、更严的要求系统谋划和推进各项工作，要围绕市委市政府年度中心工作和目标要求，强化项目攻坚和任务落实，积极对标同类乡镇街道，比学赶超，奋勇争先，争创考绩“两连优”。二是要坚持以持之以恒的韧劲深入打造“美丽芙蓉”。近年来我们持续推进小城镇环境综合整治、卫生镇创建、乡村振兴示范带打造等一系列攻坚行动，城乡面貌持续改善，但对比人民群众对绿水青山和蓝天白云的期盼，我们的提升力度还要更大，必须牢固树立“环境整治永远在路上”的思想，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽芙蓉”。三是要坚持以心系群众的情怀全力保障社会民生。民生是我们最大的责任，也是我们最深的情感。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。要坚持围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题持续发力，着力补齐民生短板，努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。四是要坚持以扎实有力的措施积极应对风险挑战。当前，宏观经济环境复杂多变，芙蓉发展也面临诸多挑战。我们必须切实增强忧患意识，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，深化助企服务活动，强化金融风险化解，以强有力的工作措施积极应对和抵御风险挑战，保持芙蓉经济持续健康发展和社会大局稳定。为实现上述目标，今年要着重抓好以下五方面工作： （一）持续增强实体经济活力加快推进芙蓉传统钻头(五金)产业转型升级。积极引导企业开展生产智能化、数字化改造，切实加大品牌培育和技改、研发投入，全力提升企业创新发展能力，力争企业技改项目备案立项7个以上，其中设备投资1000万元以上技改项目3个以上;企业上云2家以上;完成老旧厂房改造面积0.3万平方米以上。加大科创动能培育，新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业1家以上;三年内新增超5亿元企业1家。深化“树信心·铸诚信”帮扶试点工作，认真抓好企业金融“两链”风险化解，确保全镇金融秩序稳定。抓好抓实招商引资工作，着力改善营商环境，积极拓宽投资渠道，大力开展“蓉商回归”工程，努力谋划总部经济园，推动总部经济发展，力争实现乐商回归到位资金1亿元以上。持续推动农业现代化。完成7134亩农田基础设施提升工程，其中耕地质量提升1492亩、高标农田提升1500亩、粮食功能区提升2010亩，雁楠公路两侧非粮食功能区农田提升2132亩。加大农田水利等农业基础设施支撑力度，对芙蓉溪(海坦段)675米溪流开展整治，新建防洪堤1045米，改造提升黄金溪水厂拦水坝，完成2022米的本觉寺抢险道路修复工作，确保闲置建设用地复垦达13亩以上，新增基本农田达12亩以上。着力激发三产新动能。开展山水雁楠乡村振兴黄金带芙蓉段建设，启动筋竹涧南入口缤纷果园、雁楠公路金庵段滨水公园、示范带全线道路绿化提升等总投资1.13亿元的18个项目建设，全面提升雁楠公路沿线整体环境品质，争创浙江最美乡村振兴示范带。深度融合大雁荡旅游产业平台，以黄金带建设为契机，依托“旅游+”模式，加快推进雁楠公路沿线生态休闲农业、乡村旅游、民宿等产业发展，继续做好雁南左舍田园综合体、筋竹涧农业观光园二期、尚古农场、西塍驿站等项目建设，谋划实施雁湖岗景区开发、雁荡山西大门集散中心等项目，努力形成一批具有芙蓉特色的旅游热点，进一步激发景区乡村振兴动能。 （二）全面提升基础设施建设水平紧抓交通建设。着力构建“两纵两横”环形交通路网，完成山老区联线南塍至雁楠公路段、芙蓉大桥主体工程建设，启动珍上线芙蓉段复线工程一期，做好周山隧道改造、南山通村道路、巨坑庵至双坑通村公路等一批“四好农村路”项目建设，推进虹芙公路山外段拓宽前期工作，全面提升对外交通便捷性。完善民生设施。推进公交停保场和首末站项目落实，认真做好城镇污水处理工程和农村生活污水治理项目后续扫尾工作，加快推进长石岭水库、雁湖片和小芙片34个村农村饮用水达标提标工程建设，积极谋划110千伏变电所项目，切实强化供水、电力等要素保障;继续推进垃圾分类工作，进一步改善农村垃圾问题;强力推进农村“厕所革命”，完成农村公厕新建和户厕改造任务，全面增强芙蓉作为现代化中心镇的综合承载和集聚辐射能力。 （三）着力深化生态环境综合治理巩固提升小城镇环境综合整治成效。健全完善小城镇精细化、常态化管理机制，切实用好文明劝导力量，加大建成区“五乱”整治。完善“门前三包”责任制管理，强化严管路监控，对违法占道经营和违章停放车辆实施“零容忍”，进一步整治“四小车”，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，切实加强违法建筑拆除和管控。严格落实个人住房建设“四到场”监督管理制度，及时遏制新增违法行为，努力巩固“基本无违建镇”创建成效。完善环境卫生市场化运作机制，多管齐下，以创建“省卫生镇”为目标，认真做好“清洁乡村”工作，不断优化芙蓉城乡环境。持之以恒推进“五水共治”。强化水岸同治，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，深入开展剿灭劣V类水行动，巩固落实“河长制”，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进全域水环境整治工作。充分发挥黄金溪环境保护协会宣传引导作用，积极引导民间力量参与治水工作。 （四）切实增进民生福祉提升发展社会事业。持续加大民生投入，切实解决民众所急。大力促进教育优质均衡发展，加快推进镇中心幼儿园、镇第一小学、镇中学等项目实施。强化健康宣传，加大对卫生医疗事业的投入，积极谋划芙蓉中心卫生院选址及雁湖服务站项目推进，不断完善卫生应急体系建设。全面开展群众性体育健身活动，持续提升全民健康水平。加快芙蓉养老院建设，积极发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。保障和改善民生。提高城乡居民基本医疗保险覆盖面和参保率，加快残疾人事业和慈善事业发展，充分发挥芙蓉慈善分会作用，加大社会救济和困难补助力度。深化“无欠薪”创建，加强劳资矛盾调解，确保辖区劳动关系和谐稳定。深化移风易俗改革，抓好集中办丧工作落实。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫开发工作。大力发展壮大村级集体经济，努力实现村集体经营性收入年增长15%目标，争取年内完成下街村农贸市场和西塍村农副产品购销中心前期工作。深入挖掘人文资源。保护和发扬芙蓉优秀传统文化，做好永乐驿道、筋竹涧驿道、四十九盘岭驿道、西岭驿道等古驿道和文化古村落、传统民俗、非物质文化遗产的保护和利用工作，突出文旅融合，不断创新旅游产品和业态，大力培育文化旅游和红色旅游。繁荣基层文化事业，推进农村文化礼堂建设，发挥公共文化设施和文化人才队伍作用，积极开展文化服务活动，不断丰富群众精神文化生活。 （五）大力创新社会治理深化“平安芙蓉”创建，夯实基层治理“四个平台”，深入实施平安综治“511”示范亮点建设活动，大力推进“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，全面构建社会治安防控体系，确保社会和谐稳定;深入开展禁毒斗争，加强重点人员管理;完善大调解体系建设，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求;创新新居民服务管理机制，提高流动人口综合服务管理能力;做好维稳安保工作，全面提升“平安三率”;严格落实安全生产责任制，做好应急管理、食品药品、道路交通等工作，深入推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生;积极稳妥推进村规模优化调整，努力实现镇村融合发展。支持人民武装建设，推动军民融合和国防动员深入发展，做好拥军优属工作。依法加强宗教事务管理，促进宗教关系和谐。支持工青妇、残联、为老服务等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。各位代表，按照群众提、大家定、政府办的理念，经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出7项民生实事项目，涵盖了教育、交通、环境整治、用电安全、公园建设等人民群众最关切的民生问题，并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。1.芙蓉镇教育扩建项目。完成镇第一小学老校区扩建主体工程，完成镇中学征地任务及前期各项准备工作，镇中心幼儿园实现开工建设。2.芙蓉大桥主体工程。芙蓉大桥全长152.1米，宽12米，采用五跨钢筋混泥土箱拱结构，项目投资1539.78万元，工期为26个月。工程于2019年2月19日进场施工，计划5月底完成60个桩基，2020年2月完成大桥主体工程建设。3.珍上线项目启动。芙蓉镇珍上线一期工程，起点位与大桥路交叉口，终点为虹芙公路延伸的交叉口，全长设计为1.407公里，预计投资2000万元。4.雁湖片区村庄洁化美化工程。对雁湖片区所有村庄开展环境卫生整治，清理田间垃圾，并对重点村庄道路进行整体绿化提升和立面改造。5.雁楠公路金庵段滨水公园和拦水坝工程。该工程起于西塍桥下游左岸，终点为古城墙已建亲水平台处，两项总预算金额1196万元，滨水公园打造面积10余亩，防洪堤治理长度644米。6.农房老旧线路改造工程。对本辖区内(以2000年前建筑木结构为主)的老旧民房的房内老化电线路进行整改提升，时间从2019年3月15日起至年底，户数约2000户，经费约40万元。7.四好农村路建设。完成巨坑庵-双坑通村联网公路、南塍至山坑联村道路、南山通村道路、周山隧道改造工程等四个2019年四好农村路项目建设。 三、勇挑重担展作为，努力打造务实有为政府各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。面对芙蓉跨越发展的重任，区域竞争的压力，全镇人民的厚望，我们必须进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感、紧迫感和危机感，以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设。 （一）提高政治站位。加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做到勤于学习、敏于求知、善于实践，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强扛得起发展重任的过硬本领。认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，推动芙蓉经济社会实现高质量发展。 （二）强化责任担当。坚持在工作中真抓实干，时刻怀有敢于担当、敢于创新的意识，勇于尝试，主动作为，树立新理念、探索新思路，把破解难题作为推进工作的切入点，在困难面前迎难而上，主动扛起肩上的责任，以不畏艰难、久久为功的“愚公移山精神”和“踏石留印、抓铁有痕”的硬度推进工作落实。坚持一线考核法，把勤政务实担当作为干部评价的重点指标，奖优罚劣，进一步激发镇村干部干事创业的活力。 （三）严格依法行政。深入建设法治政府，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，着力提升依法决策、科学决策和民主决策水平。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。 （四）坚守廉洁底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，切实强化“三公”经费和一般性支出管理。深化政务公开，主动接受监察和审计监督，着力打造阳光透明政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理有关制度，加强对民生支出、工程建设、扶贫攻坚等领域资金的监督检查，大力整治群众身边的“微腐败”问题，全力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设“美丽芙蓉”而努力拼搏!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年乐清市政府工作报告

  在乐清市第十六届人民代表大会第三次会议上  乐清市市长方晖  各位代表：  现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、倾力抓发展，成绩来之不易  刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，牢牢把握稳中求进总基调，凝心聚力、真抓实干，在推动高质量发展、创造高品质生活的征程上迈出了新步伐、取得了新成效。   （一）综合实力持续提升。主要指标全面攀升。预计全市实现生产总值1070亿元，增长9%，实现了突破千亿级大关的历史性跨越;财政总收入160.3亿元，其中一般公共预算收入94.3亿元，分别增长14.5%和18.8%;限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和11.4%;限上消费品零售总额124.6亿元，增长11.1%;外贸出口总额154.5亿元，增长14.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达59080元和32160元，分别增长8.4%和9.3%。工业经济势头强劲。完成技改立项212个，增加了87.6%，其中设备投资1000万元以上技改项目48个、是上年的4倍，实现井喷式增长，大力度推进智能制造，进一步激活了动能转换的新引擎。省级智能电气制造业创新中心申报成功，省两化深度融合国家示范区通过验收。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业599家，全市规上制造业亩均增加值214.7万元、亩均税收61万元，均居全省前列;新增个转企550家、小升规170家，新增产值超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，新增国家单项冠军产品1个、省“隐形冠军”企业1家，实现规上工业增加值274亿元、增长10.8%，规上企业利润总额增长10%，高新技术产业增加值占比达72.7%，居全省十七强第一，数字经济核心产业增加值占比达22.3%，高出全省平均水平近1倍;开工建设6个小微园，博通慧谷、翁垟智能小微园等顺利建成;新增上市报会企业1家、省证监局辅导备案企业3家、三方中介机构签约企业7家，新增新三板挂牌企业2家。第三产业加快发展。雁荡山风景名胜区总体规划报国务院审批，文化演艺中心、名景山庄、温泉旅游开发项目开工建设，雁荡山大型旅游文化交通集散中心试运行，四大景区入口和三大民宿群改造提升工程竣工投用，成功举办世界地质公园年会，全市游客总量达1836万人次、旅游收入190亿元，分别增长20.1%和20.3%。虹桥华都天元广场、大荆城市综合体完成主体工程，网络零售额增长25%，现代服务业的集聚效应持续提升。农业发展特色凸显。建成“雁山溪谷•秀丽田园”和“红色传承•状元寻根”2条乡村振兴示范带，以铁皮石斛为核心的“铁定溜溜”田园综合体开工建设，雁荡山铁皮石斛获评省优秀农产品最具影响力十强品牌，雁荡镇能仁村被认定为全国“一村一品”示范村镇，乐成街道黄檀硐村列入第五批中国传统村落名录，我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区、省农业绿色发展先行县市创建名单，荣获“中国茶文化之乡”称号。国家农村集体产权制度改革试点工作顺利推进，完成农村土地承包确权登记，农房抵押贷款余额位居全国各县市首位。   （二）发展动能不断增强。招大引强有力推进。世界500强企业益海嘉里粮油加工等8个省“152”重大项目开工建设，项目落地、开工数均居全省各县(市、区)首位，完成国内招商引资到位资金70.4亿元，实际利用外资7206万美元，招引落地亿元以上项目39个。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归63家，新增销售产值145亿元、税收5.2亿元。创新动能加速**。新增传统制造业改造提升等11个省级以上重大改革试点，正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。围绕温州国家自主创新示范区创建，加快省高新技术产业园区和电气产业省创新服务综合体建设，科技进步综合评价跃居全省第4、较上年前进8个位次，列入全国首批创新型县市建设名单;规上企业技术研发支出32亿元，增长26.2%;打造浙大•乐清智能电气研究基地和上海乐清•南翔科创合作基地，德国德凯CB认证指定实验室正式落户，省级“千人计划”产业园集聚院士4名、“千人计划”人才38名，省级工业设计基地实现设计成果转化15亿元，新增高新技术企业107家，总数达317家、居全省十七强第3，新增省级企业研究院10家，R&D经费支出占比预计达2.8%以上。启动9亿元规模的政府产业引导基金，“科技贷”为92家高成长型科技企业发放低利率的信用贷款2.45亿元。要素保障不断夯实。新增建设用地指标2399.6亩，其中通过申请追加、奖励等方式争取到指标2087亩，占比达87%。清理土地批而未供3797亩、供而未用9867亩，完成垦造耕地2104亩、建设用地复垦209亩、城镇低效用地再开发2924亩，盘活存量用地1950亩。新增工业用地出让1210亩;实施企业老旧厂房改造项目30个，新增面积28.5万平方米。出台人才新政“42”条，兑现高层次人才奖励和项目扶持资金1035万元。高度重视企业金融风险化解处置，不良率降至1.41%，金融形势保持总体稳定;化解政府债务25.2亿元，完成年度化债任务的130.5%。    （三）城乡建设统筹推进。“大拆大整”强势推进。城中村改造取得历史性突破，攻坚完成乐成、城东、城南街道15个整村(区块)的清零拆除任务，累计拆除10253户，有力拆出了城市新貌和发展空间;处置违法建筑345万平方米，获评省“无违建创建先进市”;中央绿轴、东运河公园等总投资20亿元的四大绿地公园集中开工;拆除城乡危旧房833户，完成地质灾害避让搬迁551户、1809人，实现隐患综合治理89处，基本实现三年任务两年完成。区位优势持续提升。坚持大干交通，完成综合交通投资81.3亿元、增长15.6%，乐清湾大桥及接线工程、甬台温高速复线南塘至黄华段全面通车，温州绕城高速北线二期顺利建成，228国道乐成至黄华段开工建设，乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等重大交通项目加快建设。交通打卡口工程全力推进，城西大道一期三环路至乐湖路段、三环路延伸、五环路二期、金溪路延伸、中心大道北白象二期、白中线、亨东公路一期等工程建成通车，盐盆山隧道及接线工程、清远路延伸、体育场路延伸等项目加快推进，完成中心大道大修工程。电器城大道、长东路路基全面贯通，柳白新区道路框架基本形成。公共配套加快完善。110千伏石清变和象北变建成投用，110千伏象阳变等项目加快推进，新增变电容量20万千伏安;开工建设疏港公路配套供水管线和淡溪、芙蓉等片区供水管网延伸工程，大荆雁荡给水总管延伸工程加快推进，建成供水管网75公里，解决了近2万户群众的吃水难问题;新建市政燃气管道36.6公里、新增燃气接管入户5886户，乐盐天然气门站建成投用，实现城区管输天然气到户使用。生态环境不断优化。紧抓中央环保督察和国家海洋督察整改工作，提前三个月完成存量飞灰处置任务，飞灰填埋场开工建设，市区中型生活垃圾中转站等市政设施加快推进;建成投用市污水处理厂提标扩容工程，开工建设清江污水处理厂二期，新建污水管网414公里、基本实现污水管网全覆盖，平原河网氨氮、总磷浓度分别下降19.8%和15.5%;空气质量优良天数346天，优良率95.1%;完成全国第二次污染源普查试点任务，并作为全国典型推广交流;小城市培育和小城镇综合环境整治*推进，柳市镇获评中国最美特色小城镇50强第一，淡溪镇获评首批省级样板镇，9个乡镇(街道)通过验收达标;集中开展市区环境综合整治和城市精细化管理八大行动，全面提升清和公园、胜利塘河公园等绿化美化水平，建成清和公园水幕灯光秀，完成旭阳路强弱电“上改下”，完成40条主干道路面修复，基本实现城区路灯全覆盖，有效整治出租车不打表行为，城市形象和功能品质有了明显提升。   （四）民生福祉持续改善。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向，加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度，十大民生实事项目全面完成，全年民生支出91.5亿元，比上年增长16.8%。完成68条客运线路公交化改造，在温州率先实现城乡公交一体化全覆盖，新增新能源公交车170辆，建成智能公交廊点103个，全面实行低票价运营，日均客流量由原来5.5万人次增加到12.5万人次;开通了乐清始发到上海的高铁列车;市肉联中心完成国有滩涂回收，市区丹霞路蔬菜批发市场完成搬迁;优先解决4389户农村住房困难户的建房用地指标;打通宁进路、阳春南路等区间支线道路，全力破解宁康西路交通堵点;新增公共停车场15个、停车泊位1870个;新建改建公厕1685个;大力培育滨海新区生活**业，建成投用农贸市场2个，入驻了一批餐饮店、便利店等服务业态，方便群众生活。社会保障精准兜底。统筹欠发达地区发展资金1.41亿元，大力度实施精准扶贫，荣获“首批全国脱贫攻坚优秀城市”称号;加大对低保对象、特困群众的医疗救助力度，发放低保金8401万元，市财政投入救助资金3100万元、增幅达52%，在全省率先实行住院救助资金即时结算，二次医疗救助力度居全省第一。市社会福利中心投入使用，建成市重度残疾人托养中心，发放残疾人两项补贴3378万元。社会事业均衡发展。加快教育现代化市创建，财政教育投入达30亿元，增长21%，柳市职业技术学校、石帆一中、白石小学等6所学校建成投用;抓好42所公办幼儿园建设，其中新开工28所、建成投用9所;高考成绩再创新高，高考一段上线人数达1229人，较上年增加224人，被“985”“211”学校录取482人、比上年增加122人;中考优秀率比温州平均水平高1.3个百分点。深化健康乐清建设，市人民医院扩建工程竣工验收，五医迁扩建加快推进，市中医院和天成等卫生院迁扩建工程开工建设;市远程医疗服务中心建成试运行;与华大基因合作开展产前无创基因检测，有效降低婴儿出生缺陷率。新增养老机构床位数3312张，磐石医养结合中心、雁荡山森林康养基地等项目加快推进。扎实推进文明城市建设，市博物馆正式投用，建成农村文化礼堂160家、村级家宴中心50个，南塘之声合唱团获第二届合唱大赛全国总决赛金奖;获评省文化产业重点县市，获得省级文化产业发展专项扶持资金3000万元。“一场两馆”实现社会化运营，成功举办市第五届全民运动会。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役等工作得到新加强;关心重视老干部工作，工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教、对口支援、反走私等工作取得新成绩。社会治理不断加强。建立健全社会调解机制，开展禁毒工作百日攻坚，全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙56个，抓获涉黑恶对象860人，各类警情持续下降，盗窃和“两抢”发案率分别下降12.9%、24.4%，获评全省法治建设先进市，实现省平安县市“九连创”，夺得平安银鼎;消防、道路交通等重点领域专项治理*开展，非洲猪瘟疫情得到迅速有效处置，创成省级食品安全市，安全生产形势稳定好转;深化殡葬改革，被列为省殡葬综合改革试点县市，市殡仪馆改扩建工程建成投用，集中办丧范围扩大至18个镇街、706个村居，丧葬礼俗整治成效进一步巩固提升。    （五）政府建设不断加强。政府改革全面深化。全面打造“数字政府”，加快大数据中心建设，归集数据总量近3330万条，电子政务服务能力全面提升。1434项审批服务事项实现“最多跑一次”，204项民生事项实现“一证通办”;大力推进审批办证“机器换人”，政务服务向镇村延伸。实行企业投资项目全流程高效审批，通过推行告知承诺制等改革举措，超常规提速项目审批进度。政府机构改革有序推进。依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，抓好人大人民听证、政协专题协商等意见的整改落实，认真办理人大代表议案建议352件、政协委员提案221件。主动回应社会关切，政务公开不断深化。作风建设持续改进。严格执行八项规定，*整治“四风”问题，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降5.7%;始终保持惩治腐败高压态势，加大审计监督力度，加强财政预算及国有资产监管，依法严肃查处一批违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足：一是经济发展质量还不够高，新旧动能转换和产业升级步伐还需加快，“大好高”项目储备不足，新产业、新动能对经济发展支撑和引领效应还不明显;受经济大环境影响企业流动性压力加大，金融风险化解难度仍然不小。二是城市管理精细化、品质化水平有待提升，市政、电网等基础设施建设滞后，垃圾处理能力不足，工业垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等处理设施缺乏，电网迎峰度夏仍存在“卡脖子”现象。三是优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不少差距，对山老区和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大。四是少数政府工作人员担当精神、执行意识、服务能力仍不够强，政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决。   二、蓄势谋新篇，蓝图催人奋进  今年是新中国成立70周年，也是圆满收官“十三五”规划的攻坚之年。根据市委十四届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚定有力扛起走前列、作示范的使命担当，全面贯彻落实省委省政府和温州市委市政府的决策部署，围绕市委打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，为高水平全面建成小康社会、推进新时代乐清高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。  今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长8%以上;重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%;限上社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出占比3%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。  在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：  一是要以更高站位扛起发展使命。在温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的历史节点，乐清必须以更高站位、更宽视野系统谋划和推进各项工作，主动融入温州大都市区建设，积极接轨长三角、对标全省十七强，比学赶超，奋勇争先，责无旁贷地肩负起温州创建新时代“两个健康”发展先行区和国家自主创新示范区的使命担当，全力当好温州巩固提升全省“铁三角”地位的排头兵和顶梁柱。  二是要以更大力度打造品质之城。近年来我们持续推进城中村改造、市区环境集中治理、小城镇环境综合整治等一系列攻坚行动，城乡面貌持续改善。但相比人民群众对“城市让生活更美好”的愿景期盼，我们的提升力度还要更大，必须秉持“城市建设以品质论英雄”的理念，着力打造精致靓丽、山海相融、大气开放的品质之城，加快实现乐清城市的华丽蝶变。   三是要以更深情怀做好民生保障。民生是我们最大的责任，也是我们最深的情感。我们必须始终坚持以人民为中心，围绕群众关心的琐事、难事、烦心事，聚焦重点领域、补齐民生短板，努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效，切实提升民生兜底保障能力，进一步加快山老区发展步伐，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。  四是要以更实举措应对风险挑战。当前，宏观经济环境具有很大的不确定性，各种风险挑战交织，经济下行压力加大，我们必须切实增强忧患意识，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，深化助企服务活动，落实降本减负政策，持续化解金融风险，非常之时下非常之功，化危为机，打赢应对和抵御风险挑战的攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。  实现上述目标，关键要聚力抓好八项重点工作：   （一）聚力推进制造业高质量发展。主攻数字经济发展。全力实施数字经济“一号工程”，努力打造全省数字经济发展的先行区，实现数字经济核心产业增加值增长11%以上。推进产业集群化培育，围绕打造世界级先进电气产业集群，培育壮大高端装备制造、新能源汽车电子等产业集群。推进生产智能化改造，持续加大对企业技改、研发的支持力度，力争企业技改项目备案立项240个、其中设备投资1000万以上技改项目50个，打造5个以上数字车间、智能工厂;完成企业上云2000家，推动企业上云向深度用云转变;建成投用浙江云谷大数据中心，培育建设工业互联网平台。推进产品数字化提升，依托省级软件和信息服务业特色基地建设，加强物联传感、智能控制等技术的集成应用，提升企业嵌入式软件研发水平，新增软件著作权600个，打造一批行业领先的数字化、智能化产品。主攻科创动能培育。*开展产学研合作，打造高端精密制造公共服务中心，积极做好上海、杭州两个“离岸”科创平台建设，争取国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。新增高新技术企业100家、科技型中小企业200家;新增超5亿元企业4家、超10亿元企业2家，省级“隐形冠军”培育对象10家;打造科技大市场升级版，实现技术交易额10亿元以上。培育省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心7家，推进国家知识产权强县工程示范市建设，新增发明专利授权600件。推动智能装备科技加速器6个“千人计划”项目落地投产，落实人才新政“42条”。强化科技与金融紧密融合，发挥政府产业引导基金和“科技贷”的撬动作用，筛选一批高成长性企业予以重点扶持。做大资本市场“乐清板块”，力争新增上市报会企业3家、省证监局辅导备案2家、三方中介机构签约3家。主攻招大引强工作。紧抓招商引资“生命线工程”，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”攻坚。聚焦千亿级电气产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，争取列入省“152”重大项目9个，力争招引亿元以上项目20个、10亿元以上9个、50亿元以上1个，实现乐商回归到位资金72亿元以上、实际利用外资6000万美元以上。强化产业、科研、人才等领域合作交流，更好地融入长三角一体化发展战略。支持跨境电商、公共海外仓等外贸新业态发展，筛选一批优质展会引导企业精准参展，支持鼓励更多的企业进入央企、世界500强企业的核心供应链，巩固提升国内外市场份额。主攻产业平台打造。加快开发区智能装备产业园建设，进一步做强省级高新技术园区，力争进入全省前十强行列，为创建国家级高新技术园区加码加力，当好温州国家自主创新示范区建设的排头兵。积极融入全省“大湾区”建设，以港区铁路支线建成为契机，加大乐清湾港区开发建设力度，尽快开通货运专线，全面推进益海嘉里粮油加工等项目建设，启动C区港口码头建设，建成海洋经济配套服务中心、港口物流园区，大力发展航运业，做大做强临港经济。推进智能电气小镇创建，开工建设柳白新区互联网创新中心，正泰物联网传感器产业园完成主体工程。加快虹桥镇东、北白象沙门等小微园建设，力争小微园竣工面积30万平方米以上，新增工业“标准地”供地1000亩。   （二）聚力推进现代服务业提升。加快建设旅游名市。建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等工程，加快推进显胜门、雁湖岗中高山游线和真际寺、净名寺禅修文化中心等项目，推动雁荡山影视城、西门岛国际旅游休闲岛、朝阳山庄改造、江南联合创意社区等项目尽快落地，加快文化演艺中心、名景山庄等项目建设。高品质推进中雁荡山、灵山、淡溪3个景区建设，抓好钟前湖环湖游步道、龙山湖景观工程、黄檀硐景区改造和淡溪生态文化旅游区建设，铁定溜溜项目建成开业;做好文旅融合文章，不断创新旅游产品和业态，大力培育乡村旅游、文化旅游和红色旅游，实现旅游总收入增长12%。加快培育城市经济。推进南虹广场改造提升，加快江南里商业步行街等项目建设，建成投用蝴蝶广场、路之遥•奥特莱斯商业广场，努力打造一批高端时尚商圈;加强城区生活**业培育，大力发展无人超市等新零售新业态，推进城市设施共建共享，进一步提升城市化水平。加强吴岙家纺市场等专业市场建设。保持房地产市场健康稳定发展。加快发展新兴业态。主攻优质税源型企业，全力撬动总部回归、贸易回归、实体回归，新增总部企业60家，新增产值200亿元、税收8亿元，打造总部经济集聚高地。大力发展现代物流业，加快推进长岐物流园等智慧物流项目建设;加快培育大数据、大健康服务等共享经济业态;积极发展工业设计、检测认证、软件服务、技术咨询等生产**业，推进现代服务业与先进制造业融合发展。    （三）聚力推进城市能级提升。着力推进“拆整建美”。力争有序完成南岸区块征迁任务，统筹推进225公顷拆后空间及相关区块规划建设，全面加快安置房项目实施;大气精致推进城市建设，着力补齐公共设施、做大城市经济，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，推动“大拆大整”向“精建精美”转变。加快推进科技馆、中央绿轴、西塔山水文化公园、印山公园、东运河公园、林宅湿地公园等一批地标性、功能性项目，重塑城市天际线、彰显都市新魅力。狠抓违法建筑控新化旧，持续抓好城乡危旧房治理改造，完成拆违150万平方米，争创省基本无违建市。着力打造交通枢纽。开工建设市域铁路S2线乐清段，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、疏港公路南塘至乐成段等项目，加快推进瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、228国道乐成至黄华段建设，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期，进一步提升交通区位优势。加快推进228国道至323省道连接线、乐柳线改线、乐翁西路、翁象大道及连接线、白象大道延伸、天蒲公路一期建设，开工建设天蒲公路二期、亨东公路二期，建成电器城大道、象石公路、北环南路、万柳线盐盆段、虹三线淡溪段、虹南公路改造，做好中心大道三期、虹三线虹桥石帆段、双湖大道等工程前期工作，进一步优化区间主干道。开工建设经二路、城西大道二期，建成体育场路延伸、城西大道一期乐湖路至建设西路段等道路，贯通清远路延伸四环路至六环路段、盐盆山隧道及接线工程，加快纬一路、柳青南路延伸、吕东路等道路建设，进一步打通城市交通脉络。着力提升城市功能。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，新建、改造供水管网80公里，建成大荆雁荡给水总管延伸工程，实现大荆、雁荡片区89个行政村城市供水管网全覆盖;加快疏港公路配套供水管线建设，完成淡溪四都片、芙蓉小芙片供水总管延伸工程，解决好两地19个行政村的吃水问题。新建市政燃气管道20公里，建成虹桥、北白象天然气门站，完成燃气接管入户5500户，实现柳白、虹桥片管输天然气到户使用。全力推进电网攻坚，开工建设220千伏磐石变、110千伏乐滨海变，建成投用110千伏象阳变等3个项目。做好小型水库、山塘除险加固工作，加快清江北岸、湖雾、雁荡、南塘、翁垟等低标准海塘加固提升工程，建成大荆低标准海塘加固提升工程，加快推进乐柳虹平原排涝一期、乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、永乐河乐清段治理和胜利河综合整治，增强城市防洪能力。   （四）聚力推进环境综合治理。强化督改整治。打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察、国家海洋督察问题整改落实，做好农业“大棚房”专项整治，着力改善生态环境质量，力争创成省级生态文明示范区;*推进“污水零直排区”创建，巩固落实“河长制”，加大农业面源污染整治、河道生态修复力度，坚决防止断面水质反弹回潮，确保饮用水源100%达标。深化大气污染防治，重点治理城市扬尘;持续开展重点行业企业用地土壤污染状况排查，加强工业固体废弃物处理，强化乐清湾环境保护和生态修复，加快西门岛“生态岛礁”项目建设，全力改善海洋生态环境。强化设施建设。开工建设虹桥污水处理厂三期，建成投用翁垟污水处理厂一期、清江污水处理厂二期，推进污水管网的提质增效改造，实现污水收集、处理能力双提升;*推进城乡生活垃圾分类处理，开工建设市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程，加快建设市飞灰填埋场，建成投用市区中型生活垃圾中转站，启动餐厨垃圾、工业垃圾处理设施建设。强化精细化管理。全力打好全国文明城市创建攻坚战，力争创成国家园林城市。打好市区环境综合整治暨城市精细化管理三年行动决胜战，高标准、高质量推进八大整治行动，不断提升中心城区的首位度。加强市政管网、绿化、路灯等常态化运维管护，深化工程车专项整治，抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口等重点区域管理;推进“厕所革命”，新建改建公厕100个;持续推进小城镇环境综合整治，确保7个乡镇(街道)通过验收达标;推动“城市大脑”建设，更大力度推进资源整合和数据共享，加快打造智慧城市管理平台，提高城市管理精细化、数字化水平。    （五）聚力推进乡村振兴行动。培育特色现代农业。加快培育壮大“雁荡山铁皮石斛”“雁荡毛峰”等特色农业品牌，抓好大荆石斛田园综合体建设，提升铁皮石斛全产业链发展水平。全力推进粮食生产功能区提标改造和现代农业园区规模经营，办好农博会、茶文化节和特色采摘节，打造一批农业特色强镇。实施科技强农行动，加快农业生产智能化，推进农业物联网应用示范，扶持培育农业龙头企业。着力建设美丽乡村。开工和提升建设11条乡村振兴示范带，高标准建成“仙溪怀古•康养雁北”等3条示范带，做好沿线村居立面改造、道路绿化提升和精品民宿建设，大力发展观光农业、休闲旅游。纵深推进“千村示范万村整治”工程，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个、美丽乡村示范乡镇1个、美丽河湖1条。推进村庄景区化建设，力争创建**景区村20个以上、3**3个以上。精准实施扶贫攻坚。加大资金和项目倾斜力度，加快山老区脱贫致富。开工建设山老区联线岭底夏林头至芙蓉南塍段、朴岩线、西门岛环岛公路、珠垟至万东坑、里一隧道及连接线、溪北大桥等工程，加快雁荡山旅游环线二期建设，力争建成湖江公路、大太线、智平智黄连接线、乐东隧道连接线等道路，力争开工建设双店线、福甸公路，抓好“四好农村路”建设，进一步改善山老区群众出行条件。突出产业帮扶，大力发展高效生态农业和乡村旅游，进一步激发山老区发展活力，巩固村集体经济“消薄防滑”成果，确保村集体收入增长15%以上。   （六）聚力推进全面深化改革。深化“最多跑一次”改革。加快“数字政府”建设，着力打通“数据孤岛”，实现“一窗通办、一网通办”。持续优化营商环境，深化商事制度改革，实现一般行业企业开办“零门槛”、常态化企业开办4个工作日完成。推进项目全流程高效审批，继续做好投资项目全程无偿代办，聚焦高频服务事项，推动“最多跑一次”改革向基层全面延伸。深化“亩均论英雄”改革。完善企业综合评价大数据平台，将规上重点领域服务业企业纳入评价范围，精准实施差别化政策，开展亩均税收5万元以下企业改造提升;狠抓工业存量用地盘活，投用工业厂房租赁公共服务平台，启动老旧厂房改造面积30万平方米，完成批而未供土地清理1200亩、供而未用土地清理3000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1000亩;加大翁垟等地造地力度，完成垦造耕地800亩、建设用地复垦200亩。深化重点领域改革。全力推进供给侧结构性改革;加快推进金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良率低于温州市平均水平;充分发挥政策性融资担保作用，着力破解企业融资难、融资贵问题;深化乡镇财政体制改革，完善利益导向机制，进一步调动基层当家理财的积极性;坚持“有保有压”，集中财力办大事，强化政府投资项目全过程管理，有序化解政府隐性债务风险，不断提升财政资金使用效益。   （七）聚力推进公共服务供给。持续大干教育。建成城东二中滨海校区、雁荡镇一中改扩建一期、开发区学校、虹桥镇五小、雁荡镇一小改建等工程，完成柳市中学迁扩建、虹桥镇一小新城校区等主体建设，开工建设东山小学、丹霞路小学城南校区，推进虹桥中学等学校迁扩建工程前期工作;加快补齐学前教育短板，建成公办幼儿园13所;优化资源配置和校网调整，积极探索推进“空中课堂”等智慧教育模式，促进优质教育均等化;加快市职二期、雁荡山旅游学校二期建设，完成虹桥职业技术学校主体工程，努力培养一批技能实用型人才;深化校长职级制、教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，打造高素质的师资队伍，力争创成省教育基本现代化市，努力办好人民满意教育。建设健康乐清。大力推进区域医疗康养城市建设，深化综合医改，建成3个医共体，强化分级诊疗管理;完成市中医院扩建主体工程，开工建设市人民医院感染病区改造提升工程，加快创建三级乙等妇幼保健院;开工建设大荆、智仁、盐盆等6个卫生院改扩建工程，加快天成等卫生院迁扩建，做好清江、城南等卫生院迁扩建前期工作，进一步提升基层医疗服务水平;完善智慧医疗、远程诊疗，大力发展特色专科门诊;加强公共卫生工作。繁荣文体事业。加快国家公共文化服务体系示范区建设，完善公共文化设施，新增农村文化礼堂150家;加强文艺精品创作和文化遗产保护开发，推进历史文化街区、古村落保护提升，促进文化繁荣发展;提升体育场馆公共服务能力，广泛开展群众性健身运动，承办第六届长三角运动休闲体验季活动。强化社会保障。鼓励乐清籍高校毕业生回归创业，实现更高质量的就业。完善社会保险体系，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准。加大财政投入，兜住民生底线，进一步关心好、解决好低保户、特困户、残疾人等弱势群体的生活困难问题，持续加大医疗救助力度。推进磐石医养结合中心建设，建成4家镇街养老服务中心。加强残疾预防和康复服务，大力发展社会福利和公益慈善事业。    （八）聚力推进社会治理创新。高水平推进平安县市创建，夯实基层治理“四个平台”，推进“云上公安•在线警务”“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，进一步优化建设环境。夯实应急管理基础性工作，严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管，*推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患排查整治，落实重大隐患挂牌督办制度，全面做好动植物防疫、防台防汛等工作，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定好转。保障劳动者合法权益，努力创建省无欠薪县市。加强新居民服务管理。加大普法宣传，加强诚信建设，促进各类矛盾纠纷预防和化解。支持人民武装建设，推动军民融合和国防动员*发展，做好拥军优属工作。加强民族宗教事务管理。继续深化殡葬改革，加强生态公墓建设，坚决遏制丧葬陋习、净化社会风气。稳步推进撤村并居，支持社区工作，强化“三社联动”，不断提升社会治理的法治化、专业化水平。  各位代表，民生实事群众提、大家定、政府办。经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出13项民生实事项目，涵盖了教育、医疗、文化体育、交通、饮用水、养老、便民服务等人民群众最关切的民生问题，并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。  1.全面实施农村饮用水达标提标行动，全市建成农村供水工程8个，新增受益行政村18个、受益人口1.9万人。  2.全市新增公共停车位1500个，打通3条断头路;新增优化公交线路20条，新(改)建智能公交廊点100个。  3.新建中小学校舍8万平方米，建成13所公办幼儿园，建成10个智慧教室、30个录播教室;完成中小学教室采光和照明标准改造1000个。  4.全市新增城市书房(百姓书屋)4个、文化驿站2家、农村文化礼堂150个，开展文化下乡活动240场。  5.全市改造提升中心村卫生室(站)38个;新增规范化公共场所母婴设施5处，为8787名适龄儿童实施免费窝沟封闭。  6.全市实施6个小康体育村升级工程，新建体育休闲公园3个、登山健身步道3条，更新维修健身苑器材75套。  7.全市新建农贸市场6家，改造提升2家;新增省级放心消费示范餐饮单位26家。  8.安排农民无房户、危房户建房指标2000户;建设智慧安防小区50个。  9.持证残疾人免费乘坐城乡公交车;为全市30户残疾人家庭进行无障碍设施改造，为160名残疾人配备辅助器具;1-6周岁听力障碍儿童人工耳蜗植入手术全覆盖。  10.提升居家养老服务能力，建成4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心。  11.全市新增社区电商智能终端25个、管道燃气用户5500户。  12.为1100家耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的老旧民房开展电气线路改造。  13.加强出生缺陷防治工作，完成产前无创DNA检测4000人。   三、实干显担当，打造有为政府  为民服务永无止境，政府建设永在路上。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念，锤炼担当的铁肩膀，造就干事的真本领，争做奋斗者、当好答卷人，不断提高治理能力，努力打造有为政府。   （一）坚定责任担当。新时代新使命要有新担当新作为。我们必须以善作善成的能力创新方法科学干，勤于学习、敏于求知、善于实践，切实提高扛得起发展重任的本领;以只争朝夕的精神撸起袖子加油干，敢打攻坚战、善啃硬骨头，努力练就担得起实战锤炼的作风;以功成不必在我的理念扑下**踏实干，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事，不断创造经得起历史检验的业绩。   （二）坚持高效落实。高效落实体现着政府的执行力、折射出干部的精气神。必须坚持谋划在前，牢牢把握工作主动权，加强对战略性、全局性、前瞻性问题的研究思考，确保各项决策部署精准落地;坚持统筹兼顾，灵活把握好工作节奏，善于弹钢琴，打好组合拳，确保各项工作有序运转、高效推进;坚持跟踪督办，完善考核体系，强化刚性执行，以实实在在的工作成效取信于民。    （三）坚决依法行政。依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。必须善用法治思维、强化法治理念，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高建议提案办理质量;主动接受社会监督和舆论监督，善于听取并虚心接受群众的批评意见，提高决策科学化水平;全面完成政府机构改革，全力打造服务型政府。   （四）坚守清正廉洁。清正廉洁是政府的立身之本。必须坚持标本兼治，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党风廉政建设，深化政务公开，主动接受监察和审计监督，打造阳光透明政府;坚决贯彻落实八项规定，驰而不息整治“四风”，深化“万人双评议”活动，大力整治群众身边的“微腐败”问题;全面梳理腐败易发领域，加强源头治理，突出抓好工程招投标、公共财政支出、扶贫攻坚等关键环节和重点领域的监督检查，坚决以零容忍的姿态惩治腐败。  各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勇立潮头、奋发进取，为谱写乐清高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。淡溪镇在中共乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展思路，坚持以产业发展为支撑，以环境提升为重点，以民生改善为根本，主动适应形势，紧抓发展机遇，创新工作举措，积极应对各类挑战和考验。截止11月完成限上固定资产投资6.49亿元;实现规上工业产值12.16亿元，同比增长10.4%;实现规上工业增加值2.7亿，同比增长11.6%;完成限上批零住餐销售额3879.1万元，同比增长49%;完成招商引资到位资金1.1亿元，基本完成各项目标任务，实现经济社会的稳步发展和全面进步。 （一）砥砺奋进谋发展，生态经济转型升级牢固树立生态立镇的发展理念，把发挥生态资源优势、做优特色产业作为发展的突破口，着力抓项目，强特色，带人气，聚商机，做到新常态下新举措，适应发展新需求。一是产业结构稳步调整。主动应对经济不景气严峻形势，落实“营商环境提升年”和“万名干部进万企”专项行动，精准帮扶促发展，协助企业解决难题20余个，超额完成工业固定资产投资任务。品质农业建设有序推进，全镇现有专业合作社66家、家庭农场26家，古法酱油、垟岙素面、石斛、蓝莓等农产品加工已具有一定的市场影响力，杨梅产业发展趋稳向好。二是产业规模逐步壮大。农业发展动力不断增强，整合资源全力完成农村集体土地确权登记颁证工作;现有石斛种植园区面积1800余亩，杨梅采摘面积5300余亩;同时，发展油菜花种植基地230亩，生态休闲观光消费农业特色初显;积极招商引资，签约亿元以上项目1个。三是休闲旅游业崭露头角。充分我镇发挥文化底蕴深厚、自然风光秀美的优势，文化旅游、健康养生等现代服务业逐步壮大，积极推进浙江省风情旅游小镇创建。王十朋故里景区获评国家3A级旅游景区，坭山、龙潭等村民宿产业蓬勃发展，状元核心景区项目不断完善，旅游总收入呈现增长趋势。 （二）攻坚克难求突破，城镇环境明显提升一是基础设施不断完善。完善淡溪镇域范围控制性规划调整(2019年—2025年)，着力抓好水电路等基础设施建设，开展四都片区9个村生活饮用水、农村污水治理工程;新增马岙、垟岙等五村机耕道路硬化20余公里，基本完成虹三线拓宽改建一期工程建设;淡硐路建设完成收尾;溪北大桥完成开工前期工作。多方协调启动樟布岙水库复工建设，目前已进入坝体砌筑阶段。加强村庄规划和建设配套，强力开展“大拆大建”“四边三化”“剿灭劣V类水”“垃圾分类减量化”等专项工作，城镇秩序得到有效治理。顺利开展硐垟片区地质灾害点“避让搬迁”工作，提前一年完成三年任务。二是小城镇创建成效显著。按照“一加强一改造三整治”的基本要求，投资5000余万元，开展从东入镇口“书院大门”到西入镇口“马岙景观带”共13个项目、涉及9个沿线村的小城镇环境综合整治。清理沿街外墙广告300余处，道路“白改黑”9720平方米，完成人行道绿化提升6公里，架设空调外罩200个，粉刷5.9万平方米可视建筑，新增绿化面积3.5万平方米，完成“上改下”3.7公里，梳理架空线缆80余公里，完成入户线整治1550户。在9月份顺利通过省整治办年中考核验收，并被评为年度首批省级样板镇。三是乡村振兴深度融合。落实“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带建设，投资1500万元在沿线各村开展环境整治和项目建设，改造房屋立面1.2万平方米，建成鹣鲽情深、红耕记等多处景观节点，为全市乡村振兴提供样板。结合各村实际，因地制宜，因村施策，发挥杨梅、石斛等等产业优势，聚焦特色产业脱贫致富，打造“一村一策”乡村振兴路子，统筹融合助力农村发展。 （三）真抓实干惠民生，社会事业全面进步一是文教卫体事业逐步加强。淡溪镇公办幼儿园已完成征地和招投标工作，将进入施工阶段;进一步完善淡溪社会教育实践基地，全镇教育“三小一中一基地一园”的格局初步形成。二是精准扶贫成效显著。共投资279.3万元，补助资金209万元，建设扶贫项目13个。全面落实农村“低保”、“特困人员”、重点优抚等人员资金发放，截止11月，发放救助补助金640万元，其中特困人员发放金额为47万元。有效推动优抚工作,切实解决优抚人员临时困难，全年发放重点优抚医疗救助、临时困难、低保人员医疗救助111万元。积极开展残疾人调查，帮助符合条件残疾人申请残疾人两补，2018全年残疾人两补发放金额130.3万元。落实水库移民专项资金补助527.7万元。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、医养结合、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到95%。三是群众文化体育生活不断丰富。创建浙江省“四提升四覆盖”全民健身工程;新增茅垟等6处村文化礼堂;进一步推进殡改工作，推出“五个一”移风易俗管理制度，对丧事简办上门宣传服务，进行全程跟踪，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，形成村镇共同管理;寺西村建成家宴中心受到市委主要领导点赞，并作为试点向全市推广，受到《浙江日报》头版头条报道。今年来全镇办丧191例，其中处理违规办丧10次，处理相关责任人41人次;对130座新建和翻新坟墓进行拆除和生态化改造，加速推进文明淡溪建设。四是扎实办好民生实事。按照“群众提、代表选、政府办”的理念，顺利完成镇第十七届人民代表大会三次会议上票选的五项民生实事。特别是小城镇环境综合整治、状元宴等项目在全市获得较高评价。 （四）创新治理促和谐，社会稳定持续巩固一是加强信访维稳工作。面对连续召开的“博鳌亚洲论坛年会”、“上合组织峰会”、“中非合作论坛峰会”、“中国国际进口博览会”、“世界互联网大会”等重大会议，实现维稳安保工作“思想零懈怠、人员零失控、事故零发生、工作零失误”。全力打造镇级信访“终点站”，通过“四个平台”和全科网格工作，及时传达群众诉求和发现各类苗头性、倾向性问题，积极预防和妥善处理大规模集体上访和群体性事件，做到“有口碑、有成效、有贡献”。二是妥善处置非洲猪瘟。充分发扬担当担责、敢闯敢拼的淡溪铁军精神，全员上阵、众志成城、日夜坚守，即处置好了疫情又稳控了社会面，奋战50天成功处置非洲猪瘟疫情，切实做到内紧外松，疫区内外平稳有序。三是加强平安建设。深入开展重点领域安全隐患整治工作，从严处置安保期间各类安全隐患。加强治安防控体系建设，实时推进社会动态视频监控系统建设，在各村、各主要道路共新增安装视频监控探头140只。加大对寄递行业、烟花爆竹、涉粉尘企业等重点单位和网吧、超市、农家乐、旅馆等人密场所的安全检查力度，督促各重点单位强化内部安保工作。大力推进“平安护航”治安大巡防工作，在日常夜巡夜查的基础上，加深密度、频度，广泛发动基层群众和社会各界力量积极参与。四是筑牢安全生产防线。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，深入开展“平安淡溪”建设，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，全年出动检查人员408人次，监察执法企业136家次，整改各类隐患140处，确保辖区内不发生安全生产亡人事故。五是规范农村宗教事务管理。严格落实宗教工作的主体责任，对全镇98处在册宗教活动场所实行“三人驻堂”管理，积极进堂宣传《宗教事务条例》，做到底子清、标准清、任务清、措施清、隐患清。过去一年，我们还努力加强政府自身建设，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉向镇人大和市人大常委会报告工作、向市政协通报政情，主动接受各方监督。驰而不息推进作风建设，加强廉政风险防控与“庸懒散奢”整治，政府系统执行力、公信力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与淡溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，淡溪的经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：经济发展质量不高，结构调整进度仍旧不快;一些规划功能布局不合理、基础设施不完善，集聚力不强;文化和旅游资源优势尚未充分转化为创新发展优势。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的举措认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承的末期年，做好新一年政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“绿水青山就是金山银山”发展理念为导向，紧紧围绕打造乡村振兴样板目标，维护经济社会稳定发展，聚焦民生实事、创新社会治理，凝心聚力、攻坚克难，努力打造集生态养生、休闲旅游、历史文化为一体的宜居小镇。全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，必须重点把握四个方面： （一）以特色产业为重点，全力实施乡村振兴战略乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是淡溪加速发展的新机遇。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足淡溪镇情村情民情，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是全面升级特色农业。深化农业供给侧结构性改革，做好现代高效农业文章，促进特色产业提挡升级。坚持以市场需求为导向，引导石斛、杨梅等规模种植产业。创建代表淡溪有机农产品的公共品牌，增强本地农产品差异化竞争优势。借助农产品推介会、电商平台、媒体广告等各种渠道，让淡溪优质农产品走向市场，提高市场知名度，打响淡溪牌子。二是全面深化农村改革。巩固各村土地承包确权颁证工作和清产核资工作成效，落实土地承包期延长三十年制度，激发农村集体经济活力。推进农业一二三产融合发展，构建“农、林、牧、游”为一体的生态循环农业。重点谋划杨川综合农业园、淡溪油菜花基地等示范点建设，辐射带动周边农户。三是全面推进美丽乡村建设。深化“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带创建，在沿线16个村全面铺开提升工作，加快完成下埠宅等村美丽乡村精品村建设目标任务。继续开展农村人居环境整治三年行动，铺开农村生活垃圾集中处理点，推进农村“厕所革命”。 （二）以发展社会各项事业为基准，全力提高群众获得感与满意度坚持社会发展与经济发展相协调，统筹发展社会事业，提高公共服务水平，促进社会全面进步。一是着力提升教育发展质量。积极推进学前教育，加速西山公办幼儿园落地建成;用好中小学青春健康教育基地、四都学生实践基地学校等特色场地，推进综合实践活动常态化。实施师资质量提升工程，强化师德师风建设，努力办好人民满意的教育。二是着力增强社会保障能力。进一步做好弱势群体救助救济工作，农村低保、城乡大病救助、临时救助等发放准确，做到不漏发、不少发;强化劳动保障监察综合执法，切实解决好农民工欠薪问题;确保农村五保户的集中供养和供养服务水平，推动农村居家养老服务健康发展。三是着力守住安全稳定底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从严落实“党政同责、一岗双责”。强化企业主体责任，加大安全投入，持续增强安全生产保障能力。深化道路交通、危化品行业、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治。深入开展食品药品重点领域专项治理，为群众把好食品安全关。深化“扫黑除恶”专项行动，完善“雪亮工程”，对路霸、市霸、村霸，“黄赌毒”以及煽动群众集体上访等黑恶势力，打早打小、除恶务尽，形成压倒性态势。高度重视信访工作，坚持从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感。高度重视移风易俗和丧葬礼俗整治工作，坚决抓好扩大集中办丧范围等工作，践行“五个不超”“五个禁止”和“五个规定”要求。 （三）以乡村振兴示范带建设为抓手，全力提升城镇化水平围绕2019年建成“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带的目标，坚持以平面治脏、空间治乱、立面治差为重点，加大建设投入和管理力度，推动我镇辖区环境迈上新台阶，让淡溪全境更整洁、更美丽、更宜居。一是全力提升基础设施建设。积极争取和对接好虹三线一期工程延伸段建设;落实好虹三线二期孙家垟控制性桥梁、溪北大桥、杨川大桥和新开桥建设;建设新一批农村机耕路;继续推进四都樟布岙水库工程建设。二是开展面上环境整治。以碧水行动为抓手，加强美丽河湖建设，高标准推进“五水共治”，高水平落实“河长制”;争取实施四都溪综合治理，建成一批农田水利现代化示范点。实施农村饮用水提质增效工程，提高四都片区各村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，确保村安全饮水范围覆盖全镇所有行政村。进一步推进农村生活垃圾分类、污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕等重点难点问题，根本改善人居环境和生产生活条件。三是提速完成项目建设。按照“完善功能、形象提升”要求，统筹2019年示范带建设项目，确保早日建成。 （四）以务实担当为导向，全力加强政府自身建设面对新时代、新任务，镇政府必须持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设。一是提高站位，勤政为民。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护党委权威，坚决落实市委、市政府决策部署，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。二是尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法法律，将政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告制度;认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行政务公开，提高政府工作透明度和群众满意度。三是履职担当，高效施政。全面落实“万人进万企”专项行动，优化营商环境;深化放管服改革，变事前审批为事中事后监管。提高政府办事效率，坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋发展。坚持责任担当，把各项工作项目化，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。加强督查、严肃问责，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。四是正风肃纪，从严执政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全完善农村三资使用、财政资金使用、等制度，加强监督，预防和遏制重点工程、重大项目，特别是扶贫领域的腐败。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发图强，为全面建成小康社会、建设“美丽淡溪”努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2021年乐清市政府工作报告

  2021年2月23日在乐清市第十六届人民代表大会第五次会议上乐清市市长;徐建兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。奋战奋进;“十三五”发展胜利收官2020年极不平凡。一年来，面对国际国内形势的深刻变化特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，始终保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，全市经济强劲复苏向好，社会大局保持和谐稳定。成功入选国家县城新型城镇化建设示范、并成为全省唯一国家10个直接联系点之一；电气产业集群有望入选全国先进制造业集群；获评国家小微企业创业创新示范基地、国家外贸转型升级基地、国家级工业设计研究院、国家级众创空间；省级智能电气小镇成功命名、实现温州率先“破零”，智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台入选；全国农村改革试验区现场会在乐召开；2个场景化应用入选省“观星台”；综合实力跃居全国百强县（市）第14位、上升4位，中国工业百强县第22位、上升13位，中国创新百强县第11位、上升1位，获评“2020中国未来投资潜力百佳县市”第6位。 一、大战大考交出高分答卷疫情防控绝地反击。面对全省疫情最复杂、防控难度最大的严峻形势，在全省率先实行“封城”、居家隔离对象全部转集中隔离、隔离对象核酸检测全覆盖等六大硬核举措，快速阻断疫情传播，实现了风险四连降、医务人员零感染、病例零死亡，打赢了疫情防控阻击战。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，形成闭环防控体系，严格落实健康码、乐闪通等精密智控机制，强化进口冷链食品、重点人员和重点场所监管，有力守护了人民生命健康安全。经济发展强劲复苏。全力做好“六稳”“六保”工作，在前期复工落后全省三周的艰难局面下奋起直追，打好“降本、输血、纾困、强链”等一系列组合拳，开展“五减”行动，实施“惠企32条”等系列政策，为企业降本减负59亿元；深化“三服务”和“两万两千”行动，选派1559名驻企服务员靠前服务，解决涉企问题3736个；发挥智能化技改先发优势，精准有力支持企业高效复产，用电负荷连续7次创历史新高，全市经济呈现“V”型强劲反弹势头，实现生产总值1263亿元，增长4.5%；财政总收入156.8亿元，其中一般公共预算收入94.4亿元、同口径增长2.9%。防台抗旱速战速成。举全市之力，打赢16年来首个正面登陆乐清的“黑格比”台风防御战，提前转移安置群众2.8万人；以大兵团、急行军作战之势，全力推进灾后抢险工作，实现水电路网一日抢通、主城区“一夜复原”。面对百年一遇旱情，仅用一周时间建成钟前水库-乐楠水厂调水管网工程、贯通备用水源，密集实施火箭和烟炉作业17次、增雨175.4万吨，为偏远地区群众送水近千车次，通过船运方式从温州每日调水3000多吨，全力保障群众生产生活用水。 二、产业结构持续迭代优化工业经济提档升级。大力实施传统制造业改造提升2.0版，规上工业增加值增长4.9%，规上高新技术产业增加值占比达76.4%、居全省17强第1，规上工业数字经济核心产业增加值占比达26.9%、高出全省平均12.4个百分点，数字经济综合评价从全省第7跃居至第5，入选省级数字经济创新发展试验区，获评全省数字经济“飞地”示范基地第1名，规上工业亩均税收46.8万元、居全省县市第1。兑现技改补助1.7亿元，新增企业智能化技改项目307个，其中5000万元项目数是上年的3倍，列入省“四个百项”重大技改示范项目19个、居全省第1，入选省级数字车间、智能工厂5家，正泰电器入选全省首批“未来工厂”；《新基建十条抢抓投资风口》入选全省十大最佳案例，新增5G通信基站2074个。成功举办世界青年科学家峰会乐清分会暨首届智能电气产业人才节，长三角电气工程师创新中心正式启用，国家泰尔终端实验室签约落地，新增省级企业研究院11家、国内首台套认定1项；新增科技型中小企业328家、总数达2007家，新增高新技术企业154家、总数居全省17强第3，规上工业企业研发费支出增长16.3%，R&D支出占比预计达2.7%。市场主体优化升级，新增上市企业3家、总数达11家；新增“个转企”1001家、“小升规”255家，产值5亿元企业6家、10亿元企业2家、100亿元企业1家。现代服务业发展壮大。雁荡山列入省十大名山公园建设试点，景区卡口全面开放，北线综合开发、显胜门中高山游线、朝阳山庄改造等项目加快推进，重点打造月光夜市、房车度假营地等十大旅游新业态，“飞拉达”入选中国体育旅游精品项目；中雁荡山通过4A景区整改复核，完成龙山湖游客休闲中心主体建设，铁定溜溜、岭底高山漂流等一批全域旅游项目建成投用，创成省3A级景区镇3个、景区村33个，全市旅游接待2276.4万人次、实现旅游总收入300亿元。蝴蝶广场、江南里建成开业，现代城市商圈加速成型。生态农业提质增效。获评全国县域数字农业农村发展先进县、全国主要农作物生产全程机械化示范县市，列入省级乡村振兴产业发展示范建设县市，新建乡村振兴示范带4条，总投资45亿元的251个村集体经济发展项目集中开工，下山头村“村企共建、能人带动”项目入选浙江乡村振兴十大模式；创成国家级美丽休闲乡村1个、省级新时代美丽乡村示范乡镇2个、风景线1条、特色精品村4个，新时代美丽乡村集成改革经验在全国范围推广。 三、发展支撑更加坚实有力双进双产成效显著。创新招商机制，实行市领导领衔招商、驻点招商、以商招商多管齐下，全力招引大好高项目，新增省“152”项目8个、开工6个，项目谋划、开工数均居全省前列；正泰智慧能源量测、浙能电厂三期等2个50亿元项目开工建设，北京超算中心等一批项目顺利签约；浙江云谷大数据中心一期主体工程完工，京东浙江区域总部等一批重大招商项目建成投用；招引落地亿元以上产业化项目47个，其中制造业项目35个；新增总部回归企业60家，新增税收12.1亿元。平台建设有力有效。乐清湾港区口岸临时开放，B型保税区开工建设，乐清湾铁路建成通车，港区C区一期工程等项目加快推进，世界500强益海嘉里一期正式投产、二期顺利签约。经济开发区被评为全省首批“链长制”示范单位，综合考核排名升至全省第2位。柳白新区配套设施加快完善，正泰物联网传感器产业园一期建成投产，云谷互联网创新中心主体封顶。开工建设小微园5个、建成3个，竣工面积33.2万平方米，获评省数字化示范小微园2个。要素保障不断夯实。新增建设用地指标3703亩，统筹占补平衡指标1422亩，完成工业供地1720亩、土地清理8279亩，开工建设老旧厂房改造项目102个、改造面积93万平方米，创成省级国土资源节约集约模范县。获批政府债券39.2亿元、企业债29亿元；与国开行建立全国首例制造业高质量发展专项贷款，为35家企业发放无抵押低息贷款10亿元；为104家科技型企业发放“科技贷”3.3亿元，制造业贷款增量占温州四分之一。国有企业改革不断深化，三大国企集团挂牌成立，政府投融资平台加快转型。持续防范和化解企业金融风险，不良贷款率降至0.75%。出台人才蓄水池“38条意见”等硬核举措，举办“乐音清扬•凤栖雁山”全球专项招才活动，新引进院士等顶尖领军人才11名，新招引大学生1.6万名、增长32%。 四、城乡面貌演绎精彩蝶变城市品质不断提升。启动实施“全域美”建设三年行动，建成中心城区“半马风情跑道”、东运河公园一期、清和公园二期、柳市“十里绿道”等一批重点项目；攻坚完成城南咀头山征迁“清零”，盐盆山清和公园一体化开发、胜利塘未来新城等一批标志性项目加快推进。深入开展城市精细化管理十大攻坚行动，完成主城区环卫一体化改革、20个沙场清空关停，实现建筑工地标化管理全覆盖，新增公共停车位1639个，乐成南门服装市场顺利拆除。创成国家园林城市，柳市、虹桥入选首批美丽城镇省级样板，北白象、南岳获评省级森林城镇。功能配套加速完善。现代综合交通枢纽加速形成，六环路、疏港公路、乐柳线、电器城大道、象石公路三期、天蒲公路一期、北环南路等项目顺利建成，市域铁路S2线乐清段、瓯江北口大桥、228国道乐成至黄华段等项目加速推进，城西大道二期、五环路三期、亨东公路二期、天蒲公路二期、中心大道三期、虹三线蒲岐段等道路顺利开工，盐盆山隧道及连接线、清远路延伸、城西大道一期、经二路等一批交通“打卡口”工程建成通车。110千伏经开变、白溪变建成投用，投产全省首个10千伏侧定点储能项目。建成虹桥和柳白片天然气门站。新建改造供水管网92公里，166个单村农饮水工程纳入全市供水统一管理、惠及13万群众，获评全省农村饮用水达标提标行动成绩突出县。生态环境持续改善。深入开展铁腕治水攻坚行动，全员发动、全域推进150个“污水零直排区”项目建设，蒲岐国控断面氨氮指标持续稳控在Ⅲ类水以上，大荆溪创成省级美丽河湖。狠抓中央环保督察整改，市飞灰填埋场、餐厨可再生资源利用中心建成投用，污水处理厂翁垟一期建成投用、虹桥三期扩容投入试运行、大荆二期扩容提标基本建成，新建改造污水管网56公里。开展“无废城市”创建暨污水源头整治专项行动，强势推进电镀园区综合整治提升，成为全省电镀行业的示范园区；生活垃圾分类工作全域铺开，创成省市示范小区28个，提前完成“十三五”节能减排目标任务，空气质量优良率达98.4%。 五、社会民生得到全面改善社会保障更有获得感。新增就业1.62万人，创成省级“无欠薪市”，建成规范化“残疾人之家”11家，打造全省首家“一站式”社会大救助服务中心，实现困难群众救助事项全覆盖。做好“两不愁三保障”工作，家庭人均年收入低于8000元现象全面消除，实现1491户农村困难家庭危房无房户“双清零”，完成老旧小区改造2个。新建示范性居家养老服务中心7家，实现乡镇（街道）全覆盖。加强东西部扶贫协作和山海协作，对口支援的四川壤塘县实现脱贫摘帽，“西牛东送”项目入选省典型案例。人民生活更有幸福感。创成省教育基本现代化市，建成投用7所中小学校、6所公办幼儿园，推行公办幼儿园雇员制改革，义务教育教师平均工资提高至公务员水平，高考普通类一段上线率提高了2.3个百分点。深化“健康乐清”建设，市远程医疗服务中心正式投用，中医院迁扩建一期竣工验收，市公共卫生临床服务中心开工建设，城南、城东、盐盆、清江等卫生院迁扩建加快推进，完成省级首个医保护士改革试点；建成婴幼儿照护服务机构5家、新增托位150个。新时代文明实践中心正式启用，市图书馆“读万卷书•行万里路”项目入选文旅部试点，新开放城市书房（百姓书屋）4家，建成省级百姓健身房25个。新建智能公交廊点216个、新增优化公交线路105条，“全域智慧出行品质公交”获评全省首批十大公共场所服务大提升亮点项目；新投放公共自行车3500辆、布点300个。现代治理更有安全感。荣获全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体、首批省级禁毒示范县市，各类警情持续下降，盗窃和“两抢”发案率分别下降40.8%、50%；深入实施安全生产专项整治三年行动计划，扎实开展平安创建“双月攻坚”等系列活动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降28.6%、27.3%；有望实现省平安县市“十二连创”、夺得平安金鼎，创成无信访积案县市。高标高质、平静安静完成514个村社组织换届选举。高质量完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收。全力支持国防和军队建设，征兵和双拥优抚工作得到强化。 六、政府效能不断优化提升依法行政走深走实。坚持市政府常务会议学法制度，实行宪法宣誓制度，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案和建议293件、政协委员提案212件。健全“一府两院”联席会议制度，严格落实重大行政决策法定程序，行政诉讼案件数、败诉率实现双下降。推进行政执法规范化建设，细化落实涉企柔性执法、重大涉企案件报告等制度，获评法治浙江（法治政府）建设先进单位。政务服务提速提效。加快“城市大脑”建设，推动“最多跑一次”“最多跑一地”“最多报一次”综合集成，232项民生事项实现“一证通办”，政务服务事项网上可办率100%、掌上可办率98.1%；全面实现一般企业投资项目审批“最多80天”；打造全省唯一“请你来批评”工作平台，政府民主决策水平和行政服务效能不断提升。作风建设从严从紧。深入开展“拼干劲、勇担当、创新局”作风建设活动，严格落实八项规定，深入整治“四风”问题，一般性项目支出压缩10%，“三公”经费下降5%；始终保持惩治腐败高压态势，强化审计监督、财政监督力度，做好29个重点领域廉政风险点防控和整治，严肃查处了一批违法违纪案件，政府系统廉政建设取得新成效。2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量全面建成小康社会取得决定性成就，为谱写“十四五”新篇章、开启现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦区域竞争勇担当、打硬仗，综合实力越拼越强。全市生产总值年均增长7.9%，2018年实现突破千亿级大关的历史性跨越；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.8%和8%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%和8.9%；限上固定资产投资、全社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长10%、10.6%和6.4%。主要经济指标总量和增幅大多位居温州前列，排头兵和顶梁柱的地位更加巩固。五年来，我们聚焦数字赋能抢先机、兴实体，转型步伐越迈越大。低压电气产业列入传统制造业改造提升省级试点，成功入选全国质量强市示范城市创建名单，两化融合发展指数居全省第5。路之遥•奥特莱斯、华都天元广场等一批重大项目建成投用，电商、文创、众创空间等新经济新业态蓬勃发展，全市旅游收入年均增长20.2%。现代农业集约集聚发展，高标准建成乡村振兴示范带9条，创成省农业绿色发展先行区，农业现代化发展指数居温州首位。五年来，我们聚焦改革创新探路子、增活力，发展后劲越蓄越足。成功获评全国首批创新型县市、首批省级信息经济发展示范区，列入省智能制造试点示范县（市、区）建设名单。创成国家级科技孵化器，低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质，规上工业企业研发投入连续五年居温州第1。创成省级人才创业园，设立院士专家工作站4个，引进培育高层次人才358名。累计承接省级改革试点项目16项、国家级18项，国家农村集体产权制度改革试点顺利推进，成功列入省级资源要素市场化配置综合改革试点。传统制造业改造提升、数字经济发展、“亩均论英雄”改革、企业上市等4项工作获省政府督查激励。五年来，我们聚焦统筹发展补短板、强弱项，城市能级越来越优。建成区面积由22平方公里扩大到30平方公里，城中村改造腾挪出城市发展新空间，建成投用总部经济园等一批城市地标，打造了“三纵四横”绿带，城市功能品质进一步提升。基础设施不断完善，建成投用乐清湾跨海大桥及连接线、甬台温高速复线乐清段、温州绕城高速北线等一批重大交通项目，完成淡溪水库保安加固、大荆溪防洪一期等水利工程建设，建成投用1个220千伏和8个110千伏变电站，完成农村饮用水达标提标工程，建成污水处理厂5座。建成区绿化覆盖率达42.2%、人均公园绿地面积达14平方米，建成美丽乡村精品村81个。创成省示范文明城市、省“基本无违建市”，获评国家县域节水型社会。五年来，我们聚焦全面小康惠民生、优治理，百姓日子越过越好。财政民生支出年均增长11.7%，民生领域支出占一般公共预算支出的比重达79.1%。新增养老和医疗参保人数20.8万人，住房公积金建缴人数达14.2万人。精准扶贫深入实施，74个省定薄弱村全面消薄，获评首批全国脱贫攻坚优秀城市；在全省率先实行住院救助资金即时结算，二次医疗救助力度居全省第1。建成投用中小学校30所，新增公办幼儿园35所，实现乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖；建成市人民医院、市三医迁扩建工程，创成国家卫生城市、4个国家卫生乡镇，实现省级卫生乡镇全覆盖。市图书馆、文化馆、博物馆建成投用，获评省文化产业重点县市、省运动休闲基地。列入省殡葬综合改革试点，丧事集中办理成为群众自觉行动。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结拼搏和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全市人民、外来建设者和在外乐清人，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻乐部队、武警官兵，向所有关心、支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。受宏观环境影响和疫情冲击，部分中小企业经营困难加剧；传统制造业数字化转型、智能化改造仍需加快步伐，新经济新业态新模式培育还需加大力度；大好高项目、高能级平台支撑仍然不足，人才、土地、资金等创新要素制约仍需进一步破解；市域发展还不够均衡，城乡融合水平还不够高，城市规划系统性有待加强，城市精细化管理水平需持续提升，市政、环保、水利等基础设施短板有待补齐；优质公共服务供给相对不足，教育、卫生、养老事业与群众需求尚有差距；防灾减灾体系存在薄弱环节，安全生产、消防安全、信访维稳等工作压力仍然较大，社会治理能力还需持续优化；少数公务人员大局意识、服务意识还不够强，政府服务效能还需进一步提升，“四风”问题仍时有发生。对这些问题，我们将予以高度重视，努力做到精准施策，切实加以解决落实。勇立潮头;争创社会主义现代化先行市“十四五”时期是乐清赶超跨越、实现高质量发展具有决定性意义的五年，也是乐清动能转换期、改革深化期、城市蝶变期、民生提档期、治理迭代期，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有。根据市委十四届十次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府、温州市委市政府和乐清市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定扛起温州发展排头兵和顶梁柱的使命担当，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五市五区”，全力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，争创社会主义现代化先行市。重点要抓好五方面工作： 一、在赶超跨越中奋进先行。坚决锚定新坐标、扛起新使命，不断提升乐清在全国全省战略布局和城市体系中的战略地位，力争到2025年生产总值超1850亿元、规上工业产值超2000亿元、高新技术产业增加值占比超80%、上市企业超25家，全力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，为温州“做强第三极、建好南大门”提供更强支撑、作出更大贡献。以电气产业集群列入全国先进制造业集群10强榜单为新起点，加快建设智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台，全力打造国内领先、国际知名的标志性产业链，培育发展500亿级“新基建”、数字经济、临港经济等产业集群，构建先进制造业和现代服务业新体系，实现产业结构、生产方式、价值链和产业链的全面升级。抢占数字经济发展制高点，全面推进数字产业化、产业数字化，加快建设全省数字经济创新发展试验区，数字经济综合发展水平稳居全省第一梯队前列。 二、在创新引领中奋进先行。深入实施创新首位战略，加快建设高水平创新型城市，到2025年R&D支出占比达3.2%以上、万人有效发明专利拥有量达25件、全员劳动生产率达22万元/人，主要创新发展指标显著提高。谋划打造乐清湾科创走廊，强化高端要素集聚、科创配套建设和产业平台导入，持续提升经济开发区、乐清湾港区创新能力，全力打造温州国家自主创新示范区的“金北翼”。积极争取推进围垦造地，进一步拓展产业大平台。大力实施创新型领军企业、高新技术企业、高成长企业培育计划，不断激发创新主体活力，加快创建国家级产业创新中心、工程研究中心，实现国家级创新平台新突破。积极承接世界青年科学家峰会溢出效应，高水平建设乐清人才创业园，高标准建好长三角电气工程师创新中心，全力打造“乐音清扬、凤栖雁山”引才品牌，大力引进高职院校，构建符合本土发展需求的创新人才培育体系。 三、在改革开放中奋进先行。以全面数字化转型推动全面深化改革，努力打造审批事项最少、办事效率最高、交易成本最低、开放力度最大、企业获得感最强的标杆城市。围绕构建新发展格局，打通链接双循环的重要节点，全方位扩大对内对外开放力度，以更加开放的姿态接轨沪杭甬、融入长三角，增强乐清国际影响力和区域竞争力，打造区域开放新高地。充分发挥乐清湾港区对外开放主平台作用，主动对接“义新欧”班列大通道，打造辐射浙南闽北赣东的重要海公铁联运港口枢纽和进口商品集散中心。 四、在品质塑造中奋进先行。全面融入温州大都市区主中心一体化战略布局，加速城市拥海发展，大力支持柳市、虹桥、大荆省级中心镇及北白象等美丽城镇建设和能级快速提升，盐盆山清和公园一体化开发等一批城市新地标建成投用，胜利塘未来新城初具雏形，塑造“雁荡云起、清湾风扬、双塔宁望、百溪镜流”的独特气质，到2025年全市常住人口城镇化率达75%，全力打响“醉美乐清”城市品牌，努力打造国家县城新型城镇化建设的“乐清样本”。紧抓国家力促“两新一重”建设重大机遇，集中力量建设事关乐清长远发展的现代化基础设施，推进“一主一备”和有充裕库容的新水源地建设，力争纳入温州瓯江引水北拓工程；全力争取设立杭温高铁、温福高铁乐清枢纽站，加快打造温州北翼综合交通枢纽，全面融入“全省1小时交通圈”。深入践行“两山”理念，加强“海绵城市”建设，建成全域“污水零直排”，城乡生态环境展现新面貌，生活垃圾分类成为新时尚，形成城乡“全域美”新格局。 五、在共建共享中奋进先行。坚持把共同富裕打造成为“重要窗口”的最美风景，高质量打造乡村振兴示范带，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，率先建成乡村振兴示范市和新时代美丽乡村，到2025年居民人均可支配收入超8万元，城乡居民收入比缩小到1.78以内，人均预期寿命超82岁。实现更加充分更高质量的就业，困难群众兜底保障达到新水平，教育医疗、文化体育、养老托幼、扶残助残等民生事业发展取得突破性成果，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足；社会文明程度显著提高，全力争创全国文明城市。深入推进市域治理体系和治理能力现代化，平安乐清、法治乐清建设取得显著成效；构建智慧应急“一张图”，突发事件应急处置能力和防灾减灾能力显著增强，共建共治共享的社会治理格局基本形成。乘风破浪;开启“十四五”发展新征程2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大。我们必须聚焦高质量、竞争力、现代化，抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，为“十四五”发展开好局、起好步。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。为实现上述目标，今年将着重抓好以下七方面工作： 一、围绕进一步严起来，坚持以慎终如始之心，全力做好疫情常态化防控筑牢精密智控防线。大力弘扬伟大抗疫精神，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，充分运用高科技、大数据手段，迭代升级精密智控机制，坚决“外防输入、内防反弹”。坚持人防、物防、技防并重，严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理，强化重点场所日常监管，完善冷链食品物防体系，严格落实“扫码测温”“安居码”受控管理，切实守牢入乐大门、公共小门和群众家门，确保不发生院内感染、不发生社区传播、不发生公共场所聚集性疫情。强化应急救治保障。完善重大公共卫生事件救治和物资保障体系，加强预案演练、物资储备、力量配备和专业培训，全面提升预防、应急、组织和处置能力，加快推进疫苗接种；深入开展爱国卫生运动，实施疾控机构标准化工程，加快市公共卫生临床中心建设，创新医防融合机制，以工作的确定性应对疫情的不确定性。 二、围绕进一步强起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势聚力创新赋能。锚定高水平创新型城市建设目标，坚持把人才强市、创新强市作为首位战略，全力构建“高峰凸显、高原崛起”的创新生态体系，力夺全省首批科技创新鼎。深化温州自创区乐清园“八大攻坚行动”，新引进超亿元创新项目10个，高新区建设实现争先进位；高起点、高标准建设乐清湾科创走廊，大力推进物联网传感器、高端精密制造服务中心等十大高能级科创平台建设。进一步增强自主创新和源头创新能力，实施新一轮科技企业“双倍增”行动，力争新增高新技术企业180家、科技型中小企业300家、省级企业研发机构20家，R&D支出占比达到2.8%，规上高新技术产业增加值占比超76%、保持全省领先领跑地位。加大模具、电镀等“卡脖子”工艺和核心技术攻关，推进协同创新培育项目30个，着力形成一批填补行业空白、引领未来发展的标志性成果。加强知识产权保护、应用和维权工作。强化硬核聚才的“引力效应”，瞄准“高精尖缺”，发挥人才蓄水池“38条意见”和高层次人才招引“双8条”撬动作用，力争引进领军人才10名以上、博士硕士300名以上、大学生1.6万名以上。聚力数字赋能。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，打造全省数字经济创新发展试验区。坚持以产业数字化引领制造业高质量发展，大力推进“智能化技改、网络化制造、‘5G+智能制造’”三步走路径，力争新增智能化技改项目300个、其中设备投资1000万元项目60个，技改投资增长15%以上；加快推进京东云等一批工业互联网平台的应用，实施数字车间物联网改造项目30个，打造数字化示范工厂50家。坚持以数字产业化撬动新经济新业态发展，大力培育集成电路、5G通讯高端产品、新型显示、智慧家居、物联传感、软件行业等六大数字经济核心产业；加快北京超算中心、正泰-电信5G物联网创新赋能中心等一批项目建设，浙江云谷大数据中心一期工程建成投用；全域新增600个5G宏基站，实现重点区域、重要场景5G网络全覆盖。聚力集群赋能。大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，不断推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快千亿级电气产业集群向国家先进制造业集群升级。全力创建国家级经济技术开发区，电力科技特色小镇获得授牌，加快省级“万亩千亿”新产业平台建设。重点打造智能低压电气、智能电网及成套装备、新能源电气等10大产业子集群，形成梯度分布、结构合理、整体联动的现代产业体系。大力实施“凤凰行动”计划，持续做大做强资本市场“乐清板块”，力争新增辅导备案企业3家，报会6家、其中上市4家。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，新增产值10亿元企业3家、5亿元企业5家、省“隐形冠军”培育企业10家、“专精特新”企业400家、“小升规”130家。 三、围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局更深层次改革攻坚。坚持以数字化改革撬动各领域改革。做好国企改革“后半篇文章”，提高国企市场化运作水平。推动新时代乡村集成改革，做好国家农村宅基地制度改革等试点工作，推动更多点上经验成为面上成果。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，不断提高全要素生产率。深化社会力量办社会事业改革，努力打造办医、办体育等一批示范项目。深化综合执法改革，实施优化营商环境“10+N”行动，探索实行市场“一证准营”、一般工业项目“拿地即开工”、低风险小型项目最多20个工作日办结，打造“无事不扰、有呼必应”的一流营商环境。深化“两个健康”创建，着力培育乐商“领头雁”和新生代“雏鹰”队伍，推动新时代乐商接续奋斗、勇攀高峰。更广领域开放集成。深度融入长三角一体化发展，大力发展水水中转、海铁联运，开通国际航线，积极拓展集装箱业务，力争港口货物吞吐量超2000万吨，打造“义新欧”班列的重要货源地、浙西南地区的大宗散货基地和集装箱内贸集散港、外贸喂给港。全力争取省海港集团战略性布局，加快港区C区一期、B型保税区建设，争取港区口岸长期对外开放，打造浙南闽北赣东进口商品集散中心。深化区域战略协作，承接长三角高端辐射资源，争取对接举办电器产业全国采购大会，推动更多本地企业进入国内行业龙头企业核心供应链。建设新型数字贸易服务体系，推动30家以上企业数字贸易业务拓展。全力支持企业拓展境外市场，大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式，提升对外贸易竞争力。做好对口帮扶和山海协作，打造全省山海协作工程升级版。更高质量招大引强。坚持“招商选资、激活民资”双轮驱动，抢抓国际资本和产业链重新布局的有利契机，聚焦战略性新兴产业、未来产业，大力开展全民招商、产业招商、精准招商、驻点招商，确保落地开工省“152”项目8个以上，招引亿元项目50个、10亿元项目10个，力争50亿元和100亿元项目取得新突破，到位国内外资金85亿元以上。聚焦发展楼宇经济、总部经济，新增总部经济项目50个、税收12亿元以上。更大力度要素供给。持续推进拓空间强保障行动，完成土地清理6000亩、低效工业用地整治1500亩、城镇低效用地再开发2000亩，盘活存量用地1800亩。高效推进新增的100个老旧厂房改造项目、面积80万平方米以上。开工建设小微园3个、建成投用2个，启动数字化园区改造2个。探索实行“限地价、竞税收”新规则，实现资源要素公开高效配置，进一步激发全社会创造力和市场活力。全力争取各类债券发行额度，推进“技改贷”“科技贷”“亩均信用贷”提质拓面，增加制造业中长期融资，充分发挥乐泰物联网产业引导基金的撬动作用，积极引进优质创投机构，不断丰富并放大金融助力实体效应。 四、围绕进一步美起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷打造新型城镇标杆。抢抓列入国家新型城镇化建设示范县城国家联系点的发展机遇，高质量完成国土空间规划，大力推进以人为核心的新型城镇化，努力实现“城市让生活更美好”。突出抓好盐盆山清和公园一体化开发，玛雅海滩水公园和欢乐光年陆公园建成开园，渔人码头项目加快推进，基本建成山体公园、景观平台，全力打造“绿芯综合体、山海荟客厅、城市新阳台”。以“东海之窗”为引领，匠心打造胜利塘未来新城，构建“六横十纵”路网骨架，推进传媒大厦、滨海大道等地标性项目建设，力争成为全国县城新型城镇化建设标准制定地。进一步做大做强做美“一心两翼”，推动柳白片区拥江协同发展，高起点规划瓯江北岸高品质滨江岸线、未来社区等项目，加快推进林宅湿地公园建设，补齐柳市镇城市能级短板，大力支持北白象镇拓展产业平台空间，凸显现代滨江城市新形象；深化虹桥片区港产城融合发展，依托乐清湾港区腹地支撑，构建现代港口城市新格局。进一步优化提升大荆镇功能布局，更好发挥省级中心镇龙头带动作用，更大力度支持北部乡镇组团建设发展。深化全域美丽八大专项行动，攻坚推进310个项目建设，努力打造一批全域美丽精品工程，做好雁荡、芙蓉2个省级美丽城镇样板镇创建，建成新时代美丽乡村118个、美丽田园示范样板区10个，构建“一城三廊三片”全域美格局。打磨城市精美品质。以“绣花”功夫做好城市精细化管理，统筹抓好市政设施管护、市容秩序监管、交通秩序治理等专项整治行动，持续深化“大环卫”“大市政”“大绿化”“大城管”体制改革；以数字赋能城市治理，加快智慧出行、智慧商圈、智慧监管等领域的数字化场景应用，努力让城市更聪明。纵深推进生活垃圾分类，全力打造一批省市示范小区、示范村。以北大街历史文化街区保护开发和银溪-清和公园夜游为重点，做好古建筑和文化遗产的传承保护，加快原南门服装市场区块建设，建成西塔公园和南门文化公园，全力打造既富有江南水乡特色、又饱含烟火味文化味人情味的样板文化街区。高质量推进未来社区试点建设，完成老旧小区改造项目3个。文明城市创建要开局即得高分，启动国家森林城市创建，确保国家卫生城市通过复评。有序推进城市道路综合改造，更好解决交通畅行和停车难问题，建成东运河公园，提升胜利塘公园，努力打造“醉美”县城。打牢绿色生态根基。忠实践行“两山”理念，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，让绿色成为乐清高质量发展的鲜明底色。紧抓第二轮中央环保督察问题整改，启动最优工艺的生活垃圾资源化处置项目建设，突出抓好近海岸海域环境治理，着力改善生态环境质量，力争创成省级生态文明示范区。全面巩固铁腕治水成效，高标准完成130个“污水零直排区”项目建设，实施清江、翁垟等3个污水处理厂清洁排放工程，全面巩固提升蒲岐、七里港等断面水质，实现治水从末端治理向源头治理转变。推进清新空气示范区建设，深化工业有机废气综合整治和电镀园区长效管理，深入实施PM2.5和臭氧“双控双减”行动，保持空气质量优良。打好五大固废治理攻坚战，开展生态执法集中专项整治，严厉打击泥浆、建筑垃圾偷倒乱倒等违法行为，创成首批“无废城市”。 五、围绕进一步优起来，坚持做补短强弱之功，全力打造城市能级新引擎持续做强现代交通。加强综合交通体系建设，全面提升对外通道能级，做好甬台温高速乐清段改扩建、324省道乐清段等项目前期，力争开工乐永青高速、温乐快速路，确保开工甬台温高速柳市互通，提速市域铁路S2线乐清段建设，建成瓯江北口大桥、228国道乐成至黄华段，构筑沿海交通大动脉，打造温州北翼现代综合交通枢纽。开工325省道翁垟至黄华段、双店线，加快推进城西大道二期、中心大道三期、翁象大道、虹三线蒲岐段、亨东公路二期等道路建设，全面建成104国道虹桥至乐成段、乐翁西路，构建城市快速通勤圈。持续完善基础设施。全力打造以“分布式”储能为主的高弹性电网和“不怕台风”的坚强智能电网，开工110千伏湖东变、象南变和220千伏三屿变，力争开工110千伏淡工变，建成投用220千伏磐石变、110千伏乐滨海变。全面实施饮用水保障工程，加快推进水库联网联调一期、银溪水库、大荆溪引水、仙溪水厂、长石岭水库水厂等工程前期，建成六环路配套供水管线，努力打造生态智能水网，把乐清人民的水碗端在自己手里。加强科学用水、节约用水，全力建设节水型城市。提速推进乐柳虹平原防洪排涝一期、海塘安澜、乐海围垦塘等项目，开工中心城区水系连通、雁荡白溪南片排涝等工程，做好大荆分洪工程前期，完成4座山塘和1座水库除险加固，创成1条省级美丽河湖，进一步改善水生态环境。建成虹桥污水处理厂提标工程，提升改造农村污水处理终端50座；建成大荆片区天然气瓶组站、北白象综合站，新建燃气管网30公里。持续壮大城市经济。把握消费分层和升级新趋势，培育壮大疫情催生的消费服务新业态，围绕文创、智慧、休闲等特质，努力打造一批网红特色商业街区和夜间经济新热点，进一步做大做强江南里、蝴蝶广场、华都天元广场等城市高端时尚商圈，正大广场建成开业，全力打造消费高地。支持电商园、直播基地建设，大力发展律师、会计、设计等城市新业态。促进农贸市场提档升级，谋划建设综合性农批市场。做优打响“诗画浙江•百县千碗”工程，培育认定一批美食体验示范店、旗舰店和街区。 六、围绕进一步富起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道为农业农村注活力。加快创建农业农村现代化先行市，努力实现农业强农村美农民富。加强重要农产品供给保障能力建设，抓好“米袋子”“菜篮子”，实现稳粮优供、生猪增产保供稳价。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造，构建铁皮石斛、茶叶、水产养殖等特色农产品生产、加工和销售全产业链，加速推进铁皮石斛药食同源，让“乐耕清耘”品牌更响、更好惠及城乡居民。加快建设数字乡村、未来乡村，提档升级乡村基础设施，高标准新建乡村振兴示范带3条，抓好传统村落风貌保护提升，留住美丽乡愁。推进农村一二三产融合发展，推动铁定溜溜创建国家4A级旅游景区，高质量打造清江北塘花果飘香现代农业园区，抓好湖雾石里萄源、岭底拾光里等田园综合体建设，大力发展乡村旅游、精品民宿、观光农业，打造绿色经济发展新高地。为全域旅游增魅力。加快雁荡山跨越式发展，建成雁荡山旅游环线，以沿线文旅项目为点串珠成链，加快显胜门中高山游线、朝阳山庄和真际谷、净名谷传统文化改造提升等项目建设，攻坚推进雁荡山北线综合开发、雁湖岗生态修复、雁荡山大堂旅游等项目，迭代升级景区环境、配套设施、旅游业态，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。推进雁荡山、中雁荡山、灵山、淡溪景区联动发展，加快黄檀硐景观村落、芙蓉筋竹涧一体化开发、智仁竹乡等一批全域旅游重点项目建设，做好白石钟前湖库区综合保护利用和设施完善，启动创建中雁荡山国家5A级风景区。做好文旅融合文章，深度挖掘和创新传统文化基因，持续改造提升仙溪南北閤、淡溪状元故里、岭底红色基地、翁垟南怀瑾故居等历史文化景观，不断优化旅游产品、丰富旅游业态，倾力打造“山水诗路•诗画乐清”。为山区发展添动力。率先探索先富带后富、推动共同富裕的有效路径，推动改革发展成果惠及更多山老区群众。全面统筹城乡优质医疗、教育等资源，高质量建设一批民生项目，完成187个单村水站改造提升，让山老区群众有更多的获得感和幸福感。着力推进里一隧道及连接线、珠垟至万东坑等道路建设，开工双店线大荆段、珍上线芙蓉段复线一期等项目，建成湖江公路、智平智黄连接线、乐东隧道连接线白石段、老鹰溪桥改造等道路，做好双湖大道、水鹤线大荆段改线、显胜门至庄屋连接线等项目前期，推动山老区交通设施互联互通。加快变输血为造血，启动新一轮“造血式”村级集体经济发展三年行动计划，大力发展村级物业和设施农业，村级集体经济收入增长15%以上。 七、围绕进一步乐起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园高标准推进民生建设。深入实施“大民生”建设三年行动，打造最具幸福感城市。充分发挥社会大救助服务中心作用，加大助残扶残力度，精准做好因病致贫群众、特殊救助对象、零就业家庭帮扶。全面落实稳就业、保就业政策，确保新增就业1.4万人。完善医保体系，持续推进医保服务标准化、数字化、精细化建设。加快发展青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、社会福利等事业。大力引进社会资本，发展医养结合产业，开工建设大荆、城东等2家区域性敬老院，建成投用磐石医养结合中心。加快推进城中村改造安置房建设，规范拆旧建新流程，切实解决农村住房困难问题。打造城乡公交一体化升级版，加速智慧停车系统建设，新增公共停车位5200个以上；新增5500辆公共自行车和400个停车点位，实现公共自行车与公交系统有效衔接。高质量发展社会事业。全面实施教育优先发展战略，优化资源配置和校网调整，深化义务教育集团化办学，促进城乡教育均衡发展，开工乐成一中迁扩建等9个项目，建成晨曦路小学一期和柳市中学、虹桥职业技术学校等迁扩建工程，新改扩建公办幼儿园14所；突出抓好高中教育质量提升，加强与深圳职业技术学院在人才培养、产教融合等方面交流合作，全面完成新居民子女学校整治提升，打造智慧教育“e课堂”精品工程，努力办好人民满意教育。健全“大健康”工作机制，全面建强市人民医院，建成投用中医院迁扩建工程，开工柳市、翁垟、雁荡、湖雾等4个卫生院迁扩建工程；加快卫生系统信息化建设，持续完善远程诊疗服务体系，谋划建设互联网医院；支持发展民办特色专科医院，建成投用温州同乐医院、乐清眼科医院，不断提高基层首诊率和县域就诊率。推动公共文化服务高质量发展，打造“山海乐清•文脉传城”文化品牌，完成市新体育中心、西门体育馆设施改造提升工程，加快健康步道建设，广泛开展群众文化体育健身活动。高水平打造平安乐清。以整体矫治为统领，加大平安建设人财物投入，完善“一中心四平台一网格”机制，深化“云上公安”建设，构建立体化信息化社会治安防控体系，打造数字赋能、高效协同的市域治理模式。全力打好“平安护航建党百年”大会战，持续开展道路交通、安全生产、消防安全、危化品等领域安全隐患排查整治，切实抓好防台防汛抗旱、食品药品安全、动植物防疫等工作，努力实现平安高水平连创。健全完善风险预警监测处置机制，着力防范化解互联网金融、环境污染等重点领域风险。做好村社换届“后半篇文章”，支持社区、社会组织和社会工作。提升新居民服务管理水平。支持人民武装工作，扎实做好国防动员、后备力量、双拥共建、退役军人服务等工作。加强民族宗教事务管理。做好统计、外事、侨务、对台、移民、人防、海防、反走私等工作。开展“八五”普法宣传，加强科学普及和社会诚信建设。各位代表，2020年的民生实事项目已全面完成。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，我们形成了2021年12件民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，我们将认真组织实施，全程跟踪推进，主动接受社会各界监督检查，确保办实办好办出成效。干在实处;锻造唯实惟先政府时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。我们将认真落实上级党委、政府和市委各项决策部署，聚焦事业所需、百姓所盼、未来所向，坚持系统谋划、整体智治、唯实惟先，持续做好法治建设的加法、数字转型的减法、履职担当的乘法、廉政风险的除法，全面加强自身建设，奋力锻造服务型政府。锻造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设再上新台阶。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受审计、司法、监察、舆论和社会监督，高质量办理建议提案。进一步完善政府权力清单和责任清单，构建“大综合、一体化”行政执法体系，做到有权不可任性、用权必受监督。严格落实重大行政决策法定程序，扎实推进行政复议规范化建设，全面实施法律顾问制度，深化开展“请你来批评”活动，确保各项行政决策遵守法律规定、符合发展实际、体现群众意愿。锻造数字政府。以数字化改革为引领，赋能政府治理体系和治理能力现代化。夯实数字化基础，深入建设和创新应用城市大脑，建成市城市数据中心和“城市大脑”运营指挥中心，实现数据共享、流程再造，打造“掌上办事”“掌上办公”之城。加快数字化转型，创新政务服务2.0建设，持续优化完善机关内跑平台，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”“最多报一次”。拓展数字化应用，更好运用大数据、物联网、区块链等数字技术，不断拓展市域治理场景化、多业务协同应用，深化“互联网+放管服”改革，构建整体智治、协同高效的新格局。锻造实干政府。想都是问题，干才有答案。必须坚持干字当先、实字为要，一级带着一级干，一级干给一级看，以实干实绩论英雄。提高干事的本领，全面创新理念、手段、方法、机制、团队文化等5种思维，建立健全跨部门协同、全过程闭环、高效率落实的工作机制，用系统观念和系统方法提高效率、提升标准，推动各项工作项目化、清单化、节点化落地。强化干事的担当，大力弘扬新时代乐清人精神，走出“安乐窝”、打碎“保险箱”、根除“老观念”，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，大胆闯、大胆试、大胆干；对确定的目标、部署的任务一抓到底，确保政令畅通；对有利于群众、有利于发展的事，再多再难都要抓紧办、努力办、持续办；通过破堵点、推新政、创亮点，打造最佳实践、争当领跑先锋。营造干事创业、勇争一流的氛围，树立为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向，完善责任追溯、正向激励、容错纠错机制，对“不担当、不作为、不落实”现象实行“零容忍”。锻造清廉政府。民不服我能而服我公，吏不畏我严而畏我廉。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严格管权、管人、管钱，深入研究招投标体制机制改革，加大对政府投资项目、国资国企和金融等重点领域的审计监督力度，坚决查处群众身边的腐败问题；严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，健全基层减负解难长效机制，以优良作风促政风、带民风；坚持政府过紧日子，集中财力保民生、保重点，财政非刚性、非重点项目支出压减10%以上，“三公”经费支出压减5%。各位代表，蓝图绘就愿景，人民赋予重托，奋斗创造未来。唯有创新才能破难，唯有实干才能争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，坚定扛起“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的政治使命，勇立潮头、勇挑重担、勇开新局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年龙西乡政府工作报告

  在龙西乡第十六届人民代表大会第四次会议上龙西乡乡长汤淑姣各位代表：现在，我代表龙西乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。砥砺前进，成果初现龙西乡紧紧围绕“建设全域旅游示范乡、打造休闲度假目的地”的目标定位，立足生态优势和产业方向，加快补齐短板，聚焦抓紧落实，努力把龙西建设成为乐清发展新战场、美丽经济新示范、乡村振兴新样板。1-10月，我乡实现财政收入3134万元，固定资产投资8760万元，招商引资4134万元。今年以来，我们全力以赴促转型，发展方式进一步转变。做优美丽经济。立足龙西要素禀赋和优势，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业形态。成功举办乐清市石斛康养节暨龙西首届休闲旅游文化节、2018雁荡山首届全国飞拉达争霸赛;龙西整乡纳入首批温州市职工疗休养基地。以“散水阁”为代表的特色民宿运营持续良好，以雁荡山飞拉达为代表的体育游市场火爆，显胜门、石斛谷、铁枫堂、“山谷里”写生基地等景区游客量不断增加，以森林康养、文化旅游、休闲体验等为主的绿色产业蓬勃发展。广泛宣传营商环境理念,推进五尖山田园综合体项目招商引资，龙西溪综合开发整治完成初步设计，开拓创新乡村旅游发展模式，探索乡村振兴的新路径。做强农业经济。大力发展铁皮石斛、茶叶、大鲵养殖等特色产业，石斛小镇建设有序推进，通过项目带动，增强农业产业发展的后劲;推进北垟、东加岙等6个村美丽田园，砩头、庄屋等4个村农业综合开发项目建设;完成李家山垦造水田7.5亩、叶山复垦旱地3.3亩。同时，积极做好防汛抗台、森林消防、动植物防疫等各项涉农工作。做大集体经济。“一村一策”逐步消灭经济薄弱村，如仙人坦村以“场地租赁+分红”增收、结对帮扶驱动，现年增收达11万元;显胜门村利用异地置业，预计年可增收约5万元。辖内14个村充分调研制定三年行动计划，包括旅游项目开发、土地流转、中药材种植等项目，壮大村集体经济工作有序开展。今年以来，我们坚定不移抓环境，城乡形态进一步优化。美丽乡村全面提升。以全域景区化和打造独具韵味的山水小镇为目标，以小城镇环境综合整治为抓手，扎实推进空间拆整、节点打造、功能完善、环境整治等各项工作,拆除及处置违法建筑20处9800平方米。严格落实农村建房“四到场”制度，截止目前共计审批28户、放样15户、验线7户。深入开展C、D级危房工作，解危率达100%。“厕所革命”持续推进，改造提升乡村公厕14处，基本改善了农村公厕“脏乱差”面貌。基础设施更加完善。建设美丽公路，旅游环线二期龙西段工程已基本完成全线清表、施工便道建设及2号桥桥桩建设，并已开始梁板预制、3号桥桥桩建设，年内基本完成1、2、3号3座桥梁建设;建设农村四好公路，有序推进菖蒲塘、山岙头、李家山等村13公里的通村公路建设。推进北垟、东加岙等6个村农村改水工作。开工建设屿头村农贸市场、上山村农产品交易市场、东加岙村综合楼等一大批基础设施工程。12个地质灾害点避让搬迁全部完成;上山村、仙人坦村泥石流治理工程通过验收，其余7处治理工程基本完成。生活环境日益优化。深入推进农村生活垃圾分类处置，加强餐厨垃圾集中处理，认真推进清洁乡村全域化、长效化、精品化。深化河长制工作，全域水质保持在二类水以上。开展国家卫生乡创建、主要道路及龙西溪沿线环境整治等活动，助力全域景区化建设，整体环境面貌得到明显改善，年内一幅洁净、生态、优美的龙西集镇画卷一定会徐徐展开。今年以来，我们坚持不懈惠民生，群众生活进一步改善。社会保障持续优化。开展基层低保规范化建设，发放低保救助金145万元，发放孤儿、困境儿童基本生活补贴2.4万元，发放临时困难救助金14.4万元，发放各类医疗救助金9万元。继续做好养老服务业综合改革各项工作，推进乡敬老院公办民营运行模式。北垟、东加岙等10个避灾场所完成规范化整改提升。13个村实施农村供水物业化管理，6个村进行管网改造工作。社会事业平稳发展。积极开展环保宣传和科普基地创建工作、“六五”世界环境日和“6·30”浙江生态日系列宣传活动。完成北垟村、叶山村文化礼堂建设，村级“我们的节日”文化礼堂活动精彩纷呈，累计开展“我们的节日”主题活动8场次;开展志愿服务、便民服务活动25场，参与群众5000多人次。深入开展食品安全排雷“百日攻坚”行动，广泛开展妇女病普查和“两癌”筛查、农民健康体检等公共卫生活动。进一步扩大家庭医生签约范围，签约4842人，签约率达35%。深化爱国卫生运动，积极争创国家级卫生乡。社会治理有效推进。以基层治理体系、“四个平台”建设和“全科网格”梳理落实为抓手，深入推进“最多跑一次”改革，大力推进“雪亮工程”全覆盖。圆满完成护航两会、上合组织峰会等重要节点维稳工作，未发生越级集访、进京非访等事件。坚持法治引领，强化矛盾排查化解，共调处各类矛盾纠纷821起。强化全科网格员培训，受理网格员上报各类信息、事件、隐患2459起，结案率达100%。举办安康杯知识竞赛活动。积极做好扫黑除恶、禁毒、反邪教、消防安全、社区矫正等日常工作。今年以来，我们强化执行优服务，政府建设进一步加强。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“百千万”工作，持续开展“两学一做”常态化教育，大力整治“四风”和“三不”问题。自觉服从乡党委的领导，主动接受人大监督，集中力量办好民生实事工程，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。切实推动全面从严治党不断向基层延伸，积极配合市委第二农村基层巡察组开展巡察工作，努力打造清廉政府、清廉村社、清廉干部。积极配合审计局相关工作，并提供详实的资料和凭证，对审计发现的问题积极落实整改措施。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。深化村务公开，规范村级管理，严格执行村级重大事项“五议两公开”民主决策程序和项目管理、财务管理制度，全面推进三资管理规范化建设。同时，积极支持工青妇等社会团体开展工作，双拥、人武、民族、宗教、侨务、档案、关心下一代等事业健康发展。政府民生实事项目实施情况在龙西乡十六届人大三次会议上通过代表票决，确定了2018年度乡政府3件民生实事项目，下面就3件民生实事项目的实施情况逐件向各位代表报告。1.龙西乡中心农贸市场一期项目。该项目于乐发改投资﹝2016﹞226号立项。乐规条﹝2018﹞第54号规划审批许可，总投资280万元，一期工程投资110万元。目前，施工图纸温州验审中，预计12月份开工建设。2.龙西乡饮水提升工程项目。该项目为乐清市农村生活用水提升试点工程，总投资81.38万元，涉及13个行政村13000人的生活用水提升。现工程已完成。3.山岙头、菖蒲塘通村公路建设一期工程项目。一期工程总长2.5公里、宽6米，总投资约160万元。目前，路基平整工作有序推进，正进行爆破施工。为做好政府民生实事项目，乡政府在乡十六届人大三次会议结束后，对3件政府民生实事项目进行了进一步的梳理，对任务进行了分解，落实了责任领导、责任科室，明确了时间节点。从政府民生实事项目实施的总体情况来看，基本能做到有计划、有步骤地有序推进。乡政府将突出以交通道路、公益事业等项目为重点，加快项目推进力度，确保按照时间节点完成建设任务。各位代表，面对2018年形势的新变化、工作的新挑战和人民的新期待，龙西上下真干实干，大干快干，顶住发展压力、展开整治提升、推进项目建设，想尽一切办法让乡村的环境美起来，让群众的腰包鼓起来，让人民的生活富起来。这些成绩与收获，都得益于全乡人民的凝心聚力和艰辛付出，让我们对全域旅游新龙西的美好画卷更加充满期待并为之奋勇前行。在此，我谨代表龙西乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向为龙西建设和发展作出贡献的同志们、朋友们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也看到，半年来各项工作虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼仍然存在一定的差距，全乡经济社会发展中还存在着一些问题和困难，主要是：美丽乡村建设标准还不够高，群众参与还要进一步发动，特色、亮点还需进一步打造;美丽经济成效还不够明显，农村集体经济和农户增收渠道依然很窄，壮大村集体经济还有很大压力;交通状况、基础设施建设还不够完善，需进一步改造提升;乡村两级干部的思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应。这些问题和不足，不仅仅是我们在建设龙西历程中必须要跨过的一道道坎，更是我们要面对全乡人民用心答好的一张张时代问卷。撸起袖子，奋发有为2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是龙西负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年，我们要立刻行动起来，以强烈的主人翁意识、积极的参与者姿态、务实的推动者角色，积极谋划和推进各项工作，全力推动龙西经济社会各项事业乘势而上。 一、抓产业提质，加速发展美丽经济产业是发展的‘牛鼻子’。实施乡村振兴发展，必须要统筹山水、文化、人文、农业等资源，坚定不移推进产业转型升级和高质量发展，做大做强美丽经济。壮大集体经济，把乡村振兴、美丽乡村建设项目的造血功能和壮大发展集体经济结合起来，用好政策、资金等各方面资源支持，盘活村集体土地、闲置用房等，发展连片农业产业，集中流转山林土地。积极培育经济合作社，发展连片经济作物，打造1-2个美丽田园特色亮点;扶持特色农产品开发、种植，利用石斛板块产业发展提升农产品电商平台规模，开展上山米面等食品标准化建设，拓宽本地特色农产品销售市场。提升民宿产业，借力小城镇环境综合整治、乡村振兴示范带建设，推进石斛小镇、石斛一条街周边民宿、农家乐等现有乡村旅游项目提升改造，完成游客接待中心、停车场等配套设施建设，推进龙西溪综合整治项目和上山艺术村民宿群建设，培育美丽经济新的增长点。发展休闲旅游经济，根据全域生态旅游规划梳理好项目库，制作招商宣传品开展点对点的招商推介，重点做好生态休闲、度假养生、户外运动、青少年教育等生态旅游项目招商;整合各方面资源，借助传统媒体、网络、自媒体等宣传媒介，包装策划森林康养、美丽田园等旅游新亮点，打响“康养龙西”形象品牌，吸引更多游客来龙西游玩。推进上山米面产业发展，坚持传承发展和生态保护两者兼顾，产业提升和综合治理两手并举，通过环境治理、产品开发、宣传推荐、品牌培育，拉长产业链，实现做精、做特、提效。 二、抓整治提效，持续优化美丽环境以创建国家级卫生乡为契机，点线面结合，发动党员群众，打好环境整治的组合拳，进一步提升美丽乡村品质，优化美丽环境。环境卫生整治再发力，全力整治村庄环境卫生，深化“美丽庭院”创建，推进“厕所革命”，强化日扫日清、垃圾分类等机制，整治卫生“痛点”，清除背街里巷垃圾，整治乱堆乱放，清理卫生死角，努力打造一批卫生村;保护好青山绿水，持续抓好“五水共治”，严格落实“河长制”，加强河道日常保洁和盗采盗挖打击力度，确保龙西水质稳定在II类及以上。巩固“三改一拆”工作成果，合理规划村庄布局，严格执行农村建房管理制度，全面推行建房带方案审批，严格建房风貌管控;继续加大危旧房改造整治力度。小城镇环境综合整治再攻坚，坚持“拆、整、建、管”的工作理念;为龙西老百姓以及游客提供更加完善优质的配套服务。组织动员党员群众开展环境整治行动，推进村民生活环境切实改善。美丽乡村建设再提升，充分利用和争取好上级资金，有计划、有步骤、高标准地持续推进一事一议、水利设施、土地整理等项目建设，完成农村饮用水提升改造;继续开展省A级景区村庄创建，谋划推进龙西溪综合整治，使美丽乡村出精品、出亮点。 三、抓项目提速，全面优化生活品质十九大报告指出，保障和改善民生既尽力而为，又量力而行，因此要结合龙西实际，抓好社会事业和民生实事建设，不断增强群众的幸福感、获得感。持续推进交通建设，我们要举全乡之力，做好旅游环线二期龙西段工程政策处理、无障碍施工等工作，确保龙西人民的这条“振兴线”早建成。持续发展社会事业，继续加大对龙西学校、幼儿园、卫生院的软硬件投入，创建温州市学前教育先进乡，推进健康龙西建设，提高教育和公共卫生服务保障水平;继续培育和践行社会主义核心价值观，通过“文明家庭”、最美人物评选、先进人物宣传等，激发正能量，提升群众的文明素养，传承龙西人民勤劳、善良、热情、奉献的淳朴民风。持续提升社会保障，用足用好上级社保政策，加大对困难群众、留守儿童的帮扶救助力度，确保每一笔扶持资金更精准地救助困难群体;继续做好养老服务业综合改革各项工作，推进乡敬老院公建民营运行模式，提高居家养老服务照料中心服务水平。持续加强社会治理，充分利用全科网格员队伍，进一步健全完善“四个平台”、“最多跑一次”工作机制，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，不断健全信访调处制度，继续巩固G20和十九大维稳平安志愿巡防工作机制;全面落实安全生产、消防、食品药品安全源头管控，排查治理各类安全隐患，大力开展生产安全、消防安全、食品安全专项整治等行动，全力以赴做好民族、宗教、计生等工作。 四、抓管理提升，不断升级服务质量一是抓纪律建设。深入推进党风廉政建设，深化“一岗双责”和廉政风险防控工作，保障权力阳光运行;切实加强对工程建设、资金拨付、民主决策等重点领域的监督，加大对公共资源交易的监管力度;强化作风整转，确保政令畅通、令行禁止;全力推进清廉村居建设，突出基层规范化管理，为“乡村振兴”战略，提供强有力的纪律保障。二是抓法治建设。牢固树立法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程;完善政府工作规则，健全科学民主决策机制，发挥好政府法律顾问的作用，切实提高决策科学化、民主化水平;依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各界人士的意见建议。三是抓作风建设。发挥敢于担当的精神，遇到问题不推诿，碰到难题不推脱;展现真抓实干的决心，把心思用在干事业上，把精力放到抓工作上，全力以赴完成既定目标;多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，把工作落实到点子上，服务好人民群众;用好考核机制，用活激励机制，形成“争先恐后、你追我赶”的良好干事氛围。各位代表，同志们，新形势、新目标、新任务对我们提出了新的更高要求，我们将在市委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力、开拓进取、奋力拼搏，为开创龙西发展新格局而努力奋斗!

  2025-07-08

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